各區(qū)市漁業(yè)主管部門，局有關(guān)處室、單位：

為規(guī)范休閑漁船管理，保障休閑漁船運(yùn)營(yíng)安全，保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《青島市休閑漁船管理暫行辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　青島市海洋發(fā)展局

　　2020年12月15日

青島市休閑漁船管理暫行辦法

第一章　總則

　　第一條??為加強(qiáng)休閑漁業(yè)船舶管理，保障休閑漁業(yè)船舶和人員安全，促進(jìn)休閑漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《中華人民共和國(guó)漁業(yè)船員管理辦法》《漁港交通水域安全管理?xiàng)l例》《山東省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》和《山東省漁業(yè)船舶管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條??本辦法適用于在本市從事休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的漁業(yè)船舶、漁業(yè)船員、經(jīng)營(yíng)單位以及其他參與休閑漁業(yè)活動(dòng)的單位和人員。

　　第三條??本辦法所稱休閑漁業(yè)活動(dòng)，是指利用漁業(yè)船舶從事捕撈演示、養(yǎng)殖演示、垂釣等娛樂性漁業(yè)活動(dòng)。

　　第四條??休閑漁業(yè)船舶實(shí)行屬地管理，納入船舶所在區(qū)市、鎮(zhèn)（街道）、村（居）漁業(yè)船舶管理體系，建立安全責(zé)任制。

　　第五條??各區(qū)市政府（管委）負(fù)責(zé)劃定休閑漁業(yè)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)休閑漁業(yè)船舶監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，休閑漁業(yè)船舶的航行作業(yè)區(qū)域距庇護(hù)地不得超過5海里。

　　庇護(hù)地是指休閑漁業(yè)船舶在遭遇自然災(zāi)害或者重大險(xiǎn)情時(shí)能夠第一時(shí)間到達(dá)的安全陸域。

　　休閑漁業(yè)區(qū)不得與海事行政主管部門公布的航道、錨地、水上水下施工作業(yè)區(qū)以及法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定禁止作業(yè)的通航水域交叉或者重合。

　　第六條??各區(qū)市漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)休閑漁業(yè)船舶管理，加強(qiáng)對(duì)休閑漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)管。

　　各漁船管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)休閑漁業(yè)船舶實(shí)施具體監(jiān)督管理。

　　交通運(yùn)輸、應(yīng)急、旅游、海事、公安、海警、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照職責(zé)分工，做好休閑漁業(yè)船舶管理的相關(guān)工作。

第二章　經(jīng)營(yíng)單位管理

　　第七條??休閑漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)由從事休閑漁業(yè)活動(dòng)的法人單位統(tǒng)一組織經(jīng)營(yíng)。

　　休閑漁業(yè)船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)當(dāng)在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上與休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)單位簽訂書面合同，明確各自的權(quán)利、義務(wù)以及安全責(zé)任。

　　第八條??休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）完善安全管理制度，制定并組織實(shí)施休閑漁業(yè)船舶船員安全崗位職責(zé)；

　　（二）制定游客安全須知，并張貼于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、碼頭以及休閑漁業(yè)船舶的明顯位置；

　　（三）培訓(xùn)休閑漁業(yè)船舶安全員，定期對(duì)休閑漁業(yè)船舶船員開展安全生產(chǎn)宣傳教育；

　　（四）統(tǒng)一辦理休閑漁業(yè)船舶有關(guān)證件，按照有關(guān)規(guī)定代辦游客人身意外傷害保險(xiǎn)；

　　（五）協(xié)助管理休閑漁業(yè)碼頭秩序；

　　（六）清點(diǎn)每一航次上、下船游客人數(shù)，由休閑漁業(yè)船舶船長(zhǎng)及休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)單位職員分別簽名確認(rèn)；

　　（七）建立安全營(yíng)運(yùn)檔案，詳細(xì)記錄安全生產(chǎn)、培訓(xùn)情況以及每一航次航程起止時(shí)間、載客情況、安全制度落實(shí)情況；

　　（八）配備應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備，制定海上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并每年至少組織1次演練；

　　（九）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

第三章　船舶及船員管理

　　第九條??休閑漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）持有有效的漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書；

　　（二）持有有效的漁業(yè)船舶登記證書；

　　（三）捕撈漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)持有有效捕撈許可證書；

　　（四）符合國(guó)家和省有關(guān)休閑漁業(yè)船舶檢驗(yàn)規(guī)定的要求；

　　（五）船舶材質(zhì)應(yīng)采用非木質(zhì)材質(zhì)，鋼質(zhì)和鋁合金漁船船齡不超過15年，玻璃鋼漁船船齡不超過20年；

　　（六）船長(zhǎng)≥12米且主機(jī)功率≥44.1千瓦，設(shè)有甲板；

　　（七）按照漁業(yè)船舶標(biāo)準(zhǔn)配備船員；

　　（八）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十條??符合本辦法第九條所列條件的漁業(yè)船舶從事休閑漁業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申報(bào)臨時(shí)檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格后由漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)有效期不超過6個(gè)月的檢驗(yàn)證書。檢驗(yàn)證書有效期屆滿，休閑漁業(yè)船舶如繼續(xù)從事休閑漁業(yè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新辦理相關(guān)手續(xù)。

　　檢驗(yàn)不合格或者未申報(bào)臨時(shí)檢驗(yàn)的漁業(yè)船舶，不得從事休閑漁業(yè)活動(dòng)。

　　第十一條??漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，核定休閑漁業(yè)船舶承運(yùn)的游客人數(shù)。

　　第十二條??休閑漁業(yè)船舶出海從事休閑漁業(yè)活動(dòng)，必須與已取得的船舶證書核定的捕撈作業(yè)方式、漁具數(shù)量和規(guī)格一致，必須持有相關(guān)合法證件，船員必須持證上崗，符合配備要求。

　　第十三條??休閑漁業(yè)船舶的救生、消防等安全設(shè)備的配備，除應(yīng)當(dāng)滿足相同作業(yè)類型、同類海區(qū)作業(yè)漁業(yè)船舶的配備要求外，還應(yīng)符合以下要求：

　　（一）每位游客需有1個(gè)固定座位；

　　（二）為每位游客配備1件救生衣，為兒童配備兒童救生衣；

　　（三）每舷應(yīng)當(dāng)至少有1只帶救生浮索的救生圈；

　　（四）休閑漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)配備保障核定人數(shù)使用的氣脹式救生筏；

　　（五）游客集中處所應(yīng)當(dāng)增設(shè)2個(gè)滅火器；

　　（六）配備自動(dòng)識(shí)別設(shè)備、甚高頻、衛(wèi)星電話等有效的通訊設(shè)備和定位設(shè)備。

　　第十四條??休閑漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)。游客可能到達(dá)的部位，其舷側(cè)保護(hù)的舷墻或者欄桿的高度不得低于1.1米。

　　第十五條??休閑漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)標(biāo)明游客活動(dòng)區(qū)域，該區(qū)域應(yīng)當(dāng)與駕駛室、機(jī)艙及演示區(qū)相分隔。

　　第十六條??休閑漁船污染排放應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)船舶污染物排放控制的相關(guān)規(guī)定。

　　第十七條??休閑漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)在駕駛室兩側(cè)懸掛市漁業(yè)行政主管部門規(guī)定的專用標(biāo)志。

　　第十八條??休閑漁業(yè)船舶不得有下列行為：

　　（一）擅自改變休閑漁業(yè)活動(dòng)方式；

　　（二）超抗風(fēng)等級(jí)離港；

　　（三）超出劃定的休閑漁業(yè)區(qū)活動(dòng)；

　　（四）承運(yùn)超出核定人數(shù)的游客；

　　（五）違反國(guó)家漁業(yè)資源保護(hù)規(guī)定，在伏季休漁期間非釣具漁船出海從事漁業(yè)休閑活動(dòng)；

　　（六）法律法規(guī)規(guī)章禁止的其他行為。

第四章　碼頭管理

　　第十九條??休閑漁業(yè)船舶需在所在區(qū)市漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)確定的專用碼頭上下游客。專用碼頭的確定應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證，能夠滿足休閑漁業(yè)船舶航行、錨泊和避風(fēng)需要。

　　禁止休閑漁業(yè)船舶在非專用碼頭上下游客。

　　第二十條??休閑漁業(yè)船舶碼頭應(yīng)當(dāng)為游客上下船舶設(shè)立專用通道，碼頭與船舶之間的舷梯應(yīng)當(dāng)設(shè)立扶欄和防護(hù)網(wǎng)，確保游客上下船舶安全。

　　第二十一條??休閑漁業(yè)船舶及其專用碼頭應(yīng)當(dāng)設(shè)置含有游客安全須知等內(nèi)容的警示牌。

　　第二十二條??休閑漁業(yè)船舶進(jìn)出碼頭需到漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)備，由專用碼頭所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）確定專人負(fù)責(zé)管理。漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)?shù)谴瑱z查各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況，核對(duì)載客人數(shù)，不符合適航條件的休閑漁業(yè)船舶，禁止離港。

第五章　監(jiān)督管理

　　第二十三條??各區(qū)市政府（管委）應(yīng)當(dāng)將休閑漁業(yè)船舶安全管理納入漁業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急救援體系并組織實(shí)施。

　　第二十四條??休閑漁業(yè)船舶經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)有全面責(zé)任。休閑漁業(yè)船舶的船長(zhǎng)對(duì)船舶的安全生產(chǎn)負(fù)有直接責(zé)任。

　　休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　第二十五條??休閑漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)在休閑漁業(yè)活動(dòng)前，對(duì)游客講解安全事項(xiàng)須知。

　　休閑漁業(yè)船舶上的游客應(yīng)當(dāng)穿著救生衣，服從管理，遵守有關(guān)安全規(guī)定。

　　第二十六條??休閑漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)在水平能見度3000米以上的晝間從事休閑漁業(yè)活動(dòng)，單航次時(shí)間不得超過8小時(shí)，最大風(fēng)力不得超過蒲氏5級(jí)。

　　正在航行、作業(yè)的休閑漁業(yè)船舶，如突遇風(fēng)力超過其抗風(fēng)等級(jí)、大霧天氣及機(jī)械故障等緊急情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，確保安全。

　　休閑漁業(yè)船舶在船舶航行、作業(yè)期間不得無故關(guān)閉自動(dòng)識(shí)別設(shè)備。

　　休閑漁業(yè)船舶在航行中應(yīng)遵守船舶避碰規(guī)則及其他有關(guān)航行規(guī)定。

　　未經(jīng)登記、報(bào)備的休閑漁業(yè)船舶不得從事休閑漁業(yè)活動(dòng)。

　　第二十七條??休閑漁業(yè)船舶從事休閑漁業(yè)活動(dòng)的時(shí)間為每年5月1日至10月31日，其他時(shí)間不得從事休閑漁業(yè)活動(dòng)。

　　第二十八條??休閑漁業(yè)船舶監(jiān)督管理部門和沿海鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化安全監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)節(jié)假日、學(xué)生假期等旅游旺季安全監(jiān)督檢查，確保休閑漁業(yè)船舶和人員安全。

　　第二十九條??各區(qū)市政府（管委）及沿海鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的實(shí)際情況制定休閑漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生意外事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行施救。

　　第三十條??海上作業(yè)人員及其他組織發(fā)現(xiàn)休閑漁業(yè)船舶違反規(guī)定作業(yè)的，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。

　　第三十一條??休閑漁業(yè)船舶經(jīng)營(yíng)者違反法律、法規(guī)和規(guī)章的，依照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》《山東省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第三十二條??在漁業(yè)主管部門登記備案并參照漁船管理的船舶，參照本辦法管理。

　　第三十三條??本辦法自2021年1月15日起施行，有效期至2023年1月14日。