現將《青島市5G規模化應用“揚帆”行動升級方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

青島市工業和信息化局

中共青島市委網絡安全和信息化委員會辦公室

青島市發展和改革委員會

青島市教育局

青島市生態環境局

青島市交通運輸局

青島市農業農村局

青島市海洋發展局

青島市文化和旅游局

青島市衛生健康委員會

青島市國有資產監督管理委員會

青島市體育局

青島市通信管理局

2025年4月30日

（此件公開發布）

青島市5G規模化應用“揚帆”行動升級方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于加快5G發展的重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，全面落實工業和信息化部等十二部門印發的《5G規模化應用“揚帆”行動升級方案》，持續推動5G規模化應用實現質的有效提升和量的合理增長，加快培育新質生產力，帶動新一代信息技術全方位全鏈條普及應用，提升城市能級和核心競爭力，壯大青島經濟社會高質量發展新動能，制定本行動升級方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，面向青島市經濟社會數字化轉型需求，充分發揮5G牽引作用，堅持“創新驅動、場景牽引、產業協同、生態優化”，聚焦“應用、產業、網絡、生態”四個升級，著力推動數字技術融合創新，加快5G應用規模化發展，賦能創新型產業體系建設，助力新型工業化和信息通信業現代化，為加快建設現代化國際大都市、奮力推進中國式現代化青島實踐構筑堅實數字化、網絡化、智能化支撐。

到2027年底，構建形成“能力普適、應用普及、賦能普惠”的發展格局，全面實現5G在更廣范圍、更深層次、更高水平的規模化應用。

——5G規模賦能成效凸顯。面向智能制造、智慧交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫療等重點領域打造一批輻射帶動效應顯著的5G應用領航標桿項目。5G個人用戶普及率超85%，5G網絡接入流量占比超75%，大中型工業企業5G應用滲透率達45%，5G物聯網終端連接數超過200萬個。

——5G產業供給不斷豐富。促進5G產業供給更好滿足規模化應用需求，培育和引導更多的企業投身5G融合應用，5G融合應用創新主體建設更加凸顯。推進5G與數字技術融合持續深入，芯片模組、新型終端、行業虛擬專網、共性能力平臺等關鍵環節供給能力持續升級，創新行業終端模組產品進一步豐富。

——5G網絡能力顯著增強。5G覆蓋廣度深度不斷拓展，累計建設5G基站不少于5萬個，5G網絡駐留比超85%，IPv6全面部署。現有5G網絡向5G-A升級取得新進展，重點應用場景實現5G-A網絡有效覆蓋。建成200個5G行業虛擬專網，“通感算智”深度融合的新型數字底座建設取得新突破。

——5G應用生態加速繁榮。培育一批5G應用解決方案供應商，重點建設特色鮮明的“5G+工業互聯網”融合應用試點城市。面向重點領域鍛造5G應用安全標桿，5G安全保障體系日益健全，逐步形成大中小企業融通發展、梯度成長的良好態勢，全球開放合作生態日益完善。

二、應用升級，推動多方位深度賦能

（一）5G帶動新型消費擴大升級

1.培育新終端。支持融合5G技術的AI、AR/VR、超高清等新型終端研發，加快提升終端產品性能和應用成熟度。支持龍頭企業在融合5G的智能家居、智能穿戴、XR業務系統、裸眼3D等方向，加強技術產品研發和應用創新。推動“5G+智能網聯汽車”為主體的產業集群發展，支持“5G上車”助力智能網聯汽車智駕、智艙提質升級。

2.營造新環境。強化5G創新平臺支撐作用，支持開展新型行業終端、AI大模型、網絡切片等新技術試點，促進網絡、內容、終端協同創新，為5G新業務新產品研發創造試驗環境。推動青島形成“未來街區+智慧社區+數字家庭”智慧城市融合發展新模式，開展基于5G的“元宇宙”“未來街區”試點建設，提升5G普惠服務能力。

（二）5G賦能生產經營提質升級

1.5G+工業互聯網。積極推進“5G+工業互聯網”融合應用試點城市建設，完善“青島樣板—山東復制—沿黃落地”的工賦模式，建設輻射全國的“5G+工業互聯網”產業集群。持續實施工業互聯網創新發展工程，打造以5G為引領的新型工業網絡體系，在全國范圍內率先形成“5G+工業互聯網”新模式、新業態，爭創國家新型工業化示范區。

2.5G+智慧電力。支持在青電力企業對5G智能電網、智能巡檢、電力物聯網等場景進行規模推廣，推動5G電力應用場景創新發展。加快電力行業5G獨立組網、軟件定義承載網等設施建設，推動5G電力定制終端、5G電力智能終端規模部署。

3.5G+智慧交通。推動5G在智慧引航系統、智慧公交運營平臺、智慧停車服務等領域形成特色化解決方案，加速賦能“青島交通模式”。推動在港機遠程控制、自動導引運輸、集卡自動駕駛等場景中形成標準化解決方案，加速5G海港解決方案向內陸場站、空港等場景復制推廣。

4.5G+智慧農業。持續推動5G助力青島智慧農業試驗區和國家智慧農業創新應用項目建設，加速在智慧種植、智慧畜牧和質量安全等場景的創新應用。加快5G基站向農村地區布局，有效打通“互聯網+”農產品出村進城的“最初一公里”。推進5G與智能農機深度融合，提升基于5G的自動駕駛拖拉機、農用植保無人機等智能化裝備應用水平。

5.5G+智慧海洋。豐富青島海洋行業特色場景，加速5G在海洋漁業、智能船舶、海上交通、海上執法、海上能源、海洋生態等應用創新，助力建設引領型現代海洋城市。支持在青實驗室研發具備5G通訊能力的水下滑翔機、波浪滑翔器等水下、水面、低空無人裝備，提升青島海洋裝備產業信息化水平。

（三）5G助力公共服務普惠升級

1.5G+政務服務。推動各級政務服務中心“信號升格”，持續提升“互聯網+政務服務”效能，面向法律服務、社會保障、社區服務、外網移動辦公等需求，加快5G巡回法庭、線上審批、獨居老人看護、遠程視頻會議等應用推廣，助力青島建設可持續發展的智慧韌性城市。

2.5G+智慧教育。積極推進“5G+物聯網”校園建設，打造圍繞5G的產學研用創新體系，加強5G與室外實踐教學科研、虛擬仿真實驗實訓、校園體育體測等重點場景深度融合應用。落實通信基礎設施配套建設、公共資源免費開放等要求，加快5G網絡與校園網絡協同部署，推動高校探索5G專網和教育專網融合新模式。

3.5G+智慧文旅。發揮5G在旅游治理、文物保護、公共文化服務等領域的賦能優勢，打造基于5G的沉浸式旅游演藝、無人機表演、夜間光影秀、數字IP內容等青島特色品牌，推動5G在虛擬展廳、高清直播、沉浸式體驗等新型服務中的應用。增強青島市體育場所、大型演唱會、音樂節等演出現場5G通信服務能力。推動景區基礎設施與通信基礎設施同步規劃，推進青島市5G景區建設，持續開展“5G+智慧旅游”應用試點。

4.5G+衛生健康。推廣急診救治、遠程診斷、公共衛生防控等5G應用場景，培育5G遠程手術、智慧健康養老、海洋生物醫藥、醫療器械制造等應用場景。持續推動醫療機構5G智慧醫院建設，依托5G行業虛擬專網及邊緣云部署，推廣5G+查房、5G+健康管理、5G+中醫等應用。

5.5G+廣電視聽。加快推進智慧廣電及新型廣電網絡建設，支持5G廣播服務，深化5G高新視頻技術在教育、醫療、文旅、體育、電競、電商、展覽等領域的應用示范。持續推動青島5G高新視頻試驗園區建設，加速產業集聚發展和園區高效運行。

6.5G+數字體育。推動5G在體育訓練、健身指導、運動培訓、賽事直播、智慧場館等重點場景規模應用，完善升級“全民健身一張圖”功能，培育5G數字運動、體育賽事互動等新模式。

三、產業升級，構筑全鏈條發展支撐

（一）升級5G核心產業基礎能力

推動5G核心產業相關企業加大研發投入，加速推進多頻段5G小基站、智能測試儀器、5G核心模組等設備產業化進程，重點突破工業級5G終端設備抗干擾、低時延傳輸等技術瓶頸。健全5G-A端到端產業鏈協同創新機制，聯合龍頭企業、科研院所分階段推進5G通信測試、網絡安全防護、射頻識別等關鍵技術攻關。推動5G毫米波端到端產業鏈成熟，加快在集成電路、半導體功率器件、光通信芯片和模組等方面布局毫米波產業，打造適配工業互聯網、智慧城市等多類場景的終端創新生態。

（二）加強5G融合應用技術研發

以入選首批北斗規模應用試點城市為契機，圍繞5G+北斗在定位、授時等技術協同攻關，持續開展5G+北斗特色和創新應用。推進5G與邊緣計算、云計算、大數據等技術深度融合，為行業提供高效、低延遲的應用服務。加強5G與智能制造、無人駕駛、超高清視頻等行業跨領域技術聯合創新，支持不同領域的企業、科研機構和供應商共同開展關鍵共性技術攻關，形成多方協同的研發機制，征集一批高校院所、重點企業5G融合創新科技成果，常態化開展高價值成果遴選發布。

（三）健全5G融合應用產業體系

推動5G與行業融合產品落地，加快上下游企業之間深度合作、共享研發資源，著力提升光器件與光模塊、通信模組、基站設備、行業虛擬專網、解決方案等關鍵環節低成本高質量供給能力。在先進制造、檢驗檢測等細分領域研發推廣基于5G技術的“小快輕準”數字化技術產品，持續豐富5G行業應用解決方案。加快建設5G產品協同創新平臺。推進5G與行業內網融合更新改造，支持企業更新老舊設備，推動傳統設備向智能設備和5G兼容設備升級。

四、網絡升級，提升全場景服務能力

（一）夯實全域優質5G網絡覆蓋

加快落實山東省“5G藍海 寬帶海疆”建設行動，提升海疆地區網絡供給能力，推動全市海疆地區行政村實現5G網絡深度覆蓋；全市內海、領海等海域基本實現5G網絡覆蓋；商船航行水域實現5G網絡重點覆蓋。深入實施“信號升格”專項行動，深化政務、文旅場所、衛生健康機構等重點場景覆蓋，為公眾提供更高品質網絡服務。加速推動5G RedCap規模覆蓋，實現縣域及以上地區5G RedCap連續覆蓋。加快5G-A商用網絡部署，推進5G網絡向5G-A升級演進，核心城區實現5G-A網絡規模覆蓋。

（二）加強5G行業虛擬專網供給

大力推進5G行業虛擬專網在工業、港口、電力等領域規模部署，擴大5G RedCap、5G LAN、定位增強、無源物聯、通感一體等技術應用，通過部署融合網關、虛擬化平臺等設備，推動5G行業虛擬專網與NB-IoT、4G、IPv6等協同應用。探索建立基礎電信企業和行業企業網絡共管共維新模式，持續增強網絡運維、監測和服務能力，強化網絡與終端協同管理，提升網絡能力開放水平。

五、生態升級，強化多層次協同創新

（一）培育5G應用創新企業梯隊

支持龍頭企業牽頭建立產業技術創新戰略聯盟，通過技術共享、市場拓展和人才培訓等方式，培養一批面向行業5G應用的芯片、模組、解決方案等專精特新企業。強化供需雙方協同，聯合攻關5G應用關鍵環節，搭建產學研對接平臺，鏈接“山東科技大市場”“青島全國海洋科技大市場”，推動產學研合作和跨行業技術創新，完善龍頭引領、梯隊協同的融通創新模式，建立5G應用中小企業梯度培育體系。

（二）構建5G應用推廣平臺矩陣

發揮青島市區位和產業優勢，培育一批協同攻關和應用推廣載體在智能家居、高速列車、新能源汽車等優勢產業落地轉化，形成可復制推廣的“青島方案”，放大5G行業賦能價值。依托中國—上合組織技術轉移中心，搭建5G應用“出海”交流合作平臺，建立與相關國家和地區技術標準互認機制。支持企業積極參與“綻放杯”5G應用征集大賽及相關試點示范項目申報，通過以賽促用、實戰演練，爭創一批國家級示范標桿項目。

（三）完善5G融合應用標準體系

支持青島市企事業單位、研究機構、產業協會牽頭或參與5G-A標準制定，推進網絡、終端等國家標準、行業標準、團體標準落地普及。健全重點行業5G融合應用標準體系，加速關鍵標準制定、完善、推廣和宣貫。在智能制造領域，加快制定工業5G專網建設、設備互聯互通等行業標準；在超高清視頻領域，完善8K編解碼、多視角同步傳輸等關鍵技術標準。組織申報重點行業5G融合標準試點項目，促進5G融合應用標準落地。

六、保障措施

（一）強化統籌協調。健全完善部門協同、市區聯動機制，協調推進5G規模化應用發展中的重大事項，及時解決企業、項目落地訴求。統籌謀劃青島支持5G應用規模化發展政策體系。協調優化青島市全域5G網絡設施布局，聯合各方打造5G融合應用創新主體建設，構建全國領先兼具青島特色的“5G+”融合創新生態圈。

（二）加大政策支持。充分利用5G、工業互聯網、技術改造等各類支持政策，推進5G網絡建設、技術試驗、應用創新等工作。深化產融合作，培育壯大耐心資本，引導各類創投基金、社會資本在青島市加大對5G創新項目和相關企業的投融資力度，建立完善5G產業發展基金，健全多元化投融資體系。

（三）優化人才支撐。推動構建政產學研金服用協同創新體系，推動駐青高校、研究機構與企業加強合作，注重培養“5G+”復合型人才。持續發揮青島“全國人才友好型城市”優勢，深入實施“人才強青”和青年人才集聚行動，建設5G發展多層次人才體系，重點推進創新團隊、科技領軍和技術技能人才等引進培育。

（四）筑牢安全屏障。強化通信網絡安全防護，加強網絡安全風險評估和實時監控，引導各級黨政機關和企事業單位部署網絡安全產品、采購網絡安全運營服務，確保5G基礎設施的安全穩定運行。推動具備虛擬化、智能化、自適應能力的安全產品研發推廣。