各區、市人民政府，青島西海岸新區管委，市政府各部門，市直各單位：

《青島市靈活就業人員參加住房公積金制度試點實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

青島市人民政府辦公廳

2023年10月11日

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青島市靈活就業人員參加住房公積金制度試點實施方案

為深入貫徹落實國務院關于推進靈活就業人員參加住房公積金制度試點的決策部署，根據住房和城鄉建設部《關于同意開展靈活就業人員參加住房公積金制度試點的函》（建金函〔2023〕26號）要求，將我市靈活就業人員群體納入住房公積金制度保障范圍，使靈活就業人員群體更好享受政策紅利，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，牢固樹立以人民為中心的發展思想，根據靈活就業人員群體特點及實際需求，優化住房公積金繳存使用政策，建立靈活就業人員參加住房公積金制度，進一步提高住房公積金制度的公平性和普惠性，提高靈活就業人員在城市發展中的獲得感、幸福感和安全感。

二、試點內容

（一）明確繳存范圍

達到法定就業年齡的，以非全日制、個體經營、新業態等方式就業的靈活就業人員，包括自由職業者、個體工商戶及其雇傭人員等，均可申請住房公積金繳存。靈活就業人員身份通過社保大數據比對方式進行確認，大數據比對不到的可采用承諾制方式提出申請。

（二）完善繳存方式

靈活就業人員以簽訂公積金繳存使用協議方式明確權利義務。靈活就業人員在我市公布的住房公積金月繳存額上下限范圍內自主確定繳存額，可以選擇按月或按季繳存，連續6個月以上未繳存且賬戶余額為零的，按協議約定注銷賬戶。

（三）給予補貼激勵

首次參加靈活就業人員住房公積金制度的繳存人，可于年度結息時在國家規定利率基礎上上浮05個百分點，作為繳存補貼，補貼期限為5年。繳存人發生住房公積金貸款或退出繳存使用協議時，繳存補貼終止。繳存補貼在住房公積金利息支出中列支。

（四）靈活提取和退出

建立靈活就業人員繳存專戶，靈活就業人員繳存期間可按規定提取住房公積金。未申請住房公積金貸款或貸款已結清的靈活就業人員可自愿退出，退出時可提取以靈活就業人員身份自愿繳存部分。暢通繳存身份轉換渠道，對與單位建立或解除勞動關系的靈活就業人員，支持其個人賬戶在靈活就業人員繳存專戶與單位職工賬戶之間靈活轉換，繳存時間連續計算，繳存余額參與貸款額度計算。

（五）實行存貸掛鉤

靈活就業人員建立住房公積金賬戶且連續繳存滿6個月后，可以申請住房公積金貸款，可貸額度與繳存余額掛鉤，根據借款人的繳存余額、房屋貸款比例等綜合計算。靈活就業人員連續正常繳存滿2年的，可貸額度按一定比例上浮，最高不超過我市規定的公積金貸款額度上限，上浮比例經市住房公積金管理委員會確定后在協議中予以約定。靈活就業人員貸款申請條件、貸款最高額度、貸款利率、貸款年限等參照在職職工執行，繳存時間連續性認定根據其特點予以適當放寬。

（六）落實配套政策

1.落實稅收優惠政策。靈活就業人員在國家規定的范圍和標準內繳納的住房公積金，依法在個人所得稅綜合所得或經營所得申報時扣除，但不得重復申報扣除。

2.享受同等租房提取待遇。靈活就業人員享受與在職職工同等的租賃提取待遇：符合住房公積金租房提取條件的繳存人，可按月提取住房公積金支付房租；建立住房公積金支付平臺，通過與租賃企業合作，實現繳存人使用住房公積金直接支付房租至出租方，簡化租房提取的中間環節及材料，同時為繳存人爭取免押金、減租金等優惠待遇。

3.推出青年人住房支持政策。在不超過我市規定的最高貸款額度的前提下，支持來青高校畢業生將住房補貼、租賃補貼等納入住房公積金繳存賬戶，并參與貸款可貸額度計算。實施“青年優居計劃”，圍繞青年租房、購房等環節，構建“一站式、全鏈條、全周期”的青年住房服務體系。

（七）加強服務保障

優化青島住房公積金網上營業廳、“愛山東”等政務服務平臺網辦功能，實現靈活就業人員開戶、繳存、使用等業務“一網通辦、全程網辦”。拓寬繳存結算方式和服務渠道，鼓勵商業銀行、第三方支付平臺開展靈活就業人員住房公積金繳存服務，鼓勵住房公積金業務承辦銀行推行住房公積金聯名卡、社會保障卡“一卡通”，構建靈活就業人員“開戶、繳存、使用、退出”一站式場景化住房公積金服務體系。利用全國住房公積金異地轉移接續平臺，暢通靈活就業繳存人跨城市轉移接續個人賬戶資金和信息。

（八）健全風險防控體系

1.核查繳存使用信息。通過全國住房公積金監管服務平臺，對靈活就業人員賬戶設立、貸款等情況進行核查，防止“一人多繳、一人多貸”。

2.完善信用評價體系。將靈活就業人員繳存、貸款償還等情況納入信用評價管理，貸后停繳、逾期還款等列為失信行為。依托信用評級結果，強化住房公積金業務管控，依據相關法律法規，在社會相關領域探索住房公積金信用信息的應用。

3.嚴控住房公積金貸款風險。按照貸前嚴審、貸中規范、貸后跟進的管理原則，加強貸款管理，防范貸款逾期風險，保障貸款資金安全。將靈活就業人員住房公積金繳存賬戶作為貸款還款賬戶，繳存額不低于還款額，確保貸后繼續繳存且正常償還貸款。

4.加強流動性風險管理。拓寬融資渠道，探索開展住房公積金貸款資產證券化業務，采取住房公積金貼息貸款等方式補充流動性。監測住房公積金總體個貸率、靈活就業人員住房公積金個貸率，當靈活就業人員住房公積金資金使用對總體資金流動性造成較大影響，住房公積金總體個貸率、靈活就業人員住房公積金個貸率超過一定比例時，適當收緊靈活就業人員住房公積金貸款政策。

三、保障措施

（一）加強協商交流。各部門（單位）要積極主動，加強協作配合，形成工作合力。建立聯絡員制度，加強各部門（單位）之間的協調聯系，推動試點工作落地落實。

（二）明確職責分工。市住房公積金管理中心負責牽頭協調，推進試點工作的組織實施；市財政局負責資金使用指導工作；市人力資源社會保障局負責做好靈活就業人員身份信息共享等工作；市住房城鄉建設局配合落實好靈活就業人員購買住房及租賃住房相關政策措施；團市委負責牽頭實施“青年優居計劃”及青年群體政策措施的宣傳工作；市稅務局依法落實相關稅收優惠政策；人民銀行青島市分行負責指導開展征信工作。

（三）強化宣傳推廣。根據靈活就業人員特點，充分利用官方網站、新媒體、新聞發布會等渠道，加大政策宣傳力度，營造良好社會氛圍。各區（市）要發動街道（鄉鎮）、社區（村）等，貼近靈活就業人員群體開展宣傳工作，鼓勵合作銀行將住房公積金政策措施“送上門”“送到家”，確保相關試點政策措施落地落實。