各區、市人民政府，青島西海岸新區管委，市政府各部門，市直各單位：

《青島市統籌融資信用服務平臺建設提升中小微企業融資便利水平若干措施》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?青島市人民政府辦公廳

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（此件公開發布）

青島市統籌融資信用服務平臺建設

提升中小微企業融資便利水平若干措施

為持續深化我市融資信用服務平臺建設，充分發揮信用信息應用價值，加快構建以信用信息為基礎的普惠金融服務體系，提升中小微企業融資便利水平，制定本措施。

一、加強融資信用服務統一平臺建設

（一）明確信用信息歸集共享渠道。強化市公共信用信息共享平臺的市級信用信息歸集共享“總樞紐”功能，統一歸集各類信用信息。將青島市企業融資服務統一平臺（“青融通”平臺）作為我市融資信用服務平臺（以下簡稱“平臺”），強化與全國融資信用服務平臺省級節點的對接，納入國家平臺、省一體化平臺網絡，作為向金融機構集中提供公共信用信息服務的“唯一出口”。原則上不再新建、保留其他地方性融資信用服務平臺，減少重復建設和資源閑置浪費。（責任單位：市發展改革委、市大數據局）

（二）推動涉企服務平臺互聯互通。推動平臺與市惠企政策發布兌現平臺、市公共資源交易平臺等涉企信息系統互聯互通，推動資源和政策共享。引導銀行、保險、擔保等金融機構與平臺系統對接。開展平臺規范化標準化建設，實現企業融資服務“一網通辦”，金融機構數據服務“一鍵接入”，融資服務成效“一口查詢”。（責任單位：市發展改革委、市行政審批局、市民營經濟局、市委金融辦、人民銀行青島市分行、青島金融監管局）

（三）建好行業特色專區和區域專版。支持各區（市）、功能區和行業主管部門在平臺設置專版和特色專區，依托平臺數據和服務能力開展創新應用，為特定用戶提供特色金融服務，構建“1+N”平臺體系，即建設1個全市統一的平臺，開設N個行業特色專區或區域專版。引導各區（市）、功能區或行業領域內經營主體上平臺發布融資需求，推動融資支持政策在相應專區（專版）實現全流程線上辦理。支持綠色低碳、科技創新、人才賦能、鄉村振興等領域以及上合示范區、青島自貿片區、青島高新區、青島藍谷等特色功能區打造專區應用典型。〔責任單位：市發展改革委、市科技局、市財政局、市農業農村局、市民營經濟局、市委組織部等，各區（市）政府，各功能區管委〕

二、加大信用信息歸集共享力度

（四）持續拓展數據歸集共享范圍。按照國家信用信息歸集共享清單，加快推進重點領域信用信息歸集。用好國家“總對總”共享數據，加強與省公共信用信息平臺數據對接，對于明確由地方負責歸集的社會保險、新型農業經營主體、水電燃氣費等信息，按照屬地管理原則落實主體責任，實現“應歸盡歸”。根據金融機構對信用信息的實際需求，依法依規加大數據物理歸集的力度，擴大信用信息歸集共享范圍，拓展數據歸集共享的廣度和深度。（責任單位：市發展改革委、市人力資源社會保障局、市城市管理局、市水務管理局、市農業農村局、市醫保局、市大數據局、市稅務局等）

（五）提升信用信息歸集共享質效。加強數據質量協同治理，推進數據標準化，健全信息更新維護機制，確保數據真實、及時、準確、完整。以中小微企業、個體工商戶、新型農業經營主體融資業務需求為導向，探索建立市級金融主題數據庫，建立信息分級分類管理和使用制度。健全數據利用成效反饋機制，根據數據提供單位需求，定期反饋數據使用情況及成效。（責任單位：市發展改革委、市大數據局）

（六）加強信息安全保障和信息主體權益保護。加強平臺信息安全管理，完善平臺對接、機構入駐、信息歸集、信息共享、數據安全等管理規范和標準體系。加強信息授權規范管理，強化數據共享、使用、傳輸、存儲的安全性保障，提升安全風險監測和預警處置能力。接入機構要加強內部信息安全管理，嚴格遵守有關規定和管理要求，不得擅自變更獲取信息的用途或使用范圍。未經脫敏處理或信息主體明確授權，不得對外提供涉及商業秘密或個人隱私的信息，不得違法傳播、泄露、出售有關信用信息。（責任單位：市發展改革委、市大數據局、人民銀行青島市分行）

三、深化信用數據價值開發應用

（七）完善信息查詢服務。平臺要按照公益性原則，依法依規向金融機構提供信息推送、信息查詢、信用報告查詢等服務，擴大信用信息查詢范圍，完善信用報告查詢制度，提高信用報告質量。鼓勵銀行等金融機構積極應用平臺，提升平臺與銀行等金融機構的粘合度。支持平臺根據實際需求，依法依規開展定制信用報告以及為信貸產品研發、貸后風險監測等提供信息服務和技術支持。（責任單位：市發展改革委、人民銀行青島市分行）

（八）擴大聯合建模應用。在保障數據安全前提下，推進平臺與銀行等金融機構貸款業務深度融合，實現數據自動調取，用數結果自動反饋。支持平臺與金融機構建立信用信息歸集加工聯合實驗室，通過“數據不出域”等方式加強敏感數據開發應用，提升金融授信聯合建模水平。支持銀行等金融機構根據自身需求，與平臺共同開發信貸業務各環節模型，鼓勵銀行等金融機構利用平臺數據訓練本地化金融產品模型。（責任單位：市發展改革委、市委金融辦、人民銀行青島市分行、青島金融監管局）

四、拓展提升平臺綜合服務功能

（九）深化信用融資產品開發。圍繞全市重點產業建設，支持平臺與鏈主企業、特色產業集群、產業園區、平臺企業等深度合作，研發與產業布局相匹配的專屬融資產品。支持金融機構用好特色化信用信息，面向市場需要推出細分領域金融產品和服務。鼓勵銀行等金融機構依托平臺開發全流程線上貸款產品。支持平臺服務金融機構創新，開發綠色低碳發展、重點產業鏈供應鏈、“三農”等特色功能模塊，探索開展數據資產等多樣化征信和融資服務，增加企業融資供給。（責任單位：市發展改革委、市農業農村局、市委金融辦、人民銀行青島市分行、青島金融監管局等）

（十）創新融資服務模式。鼓勵政府性融資擔保、政策性保險等機構入駐平臺，建立銀行機構、政府、融資擔保機構等多方合作機制，促進業務融合，合理簡化融資相關手續，鼓勵降低反擔保要求，形成信貸擔保閉環。針對不同的融資服務場景，探索通過平臺開展惠企金融業務。健全銀行等金融機構開展融資信用服務工作的督促激勵機制，對通過平臺幫助中小微企業實現融資的金融機構給予適當激勵。探索依托平臺建立“線上公證”“線上仲裁”機制和金融互聯網法庭，金融數據直達線上訴訟、仲裁接口，高效處置金融糾紛。（責任單位：市發展改革委、市司法局、市財政局、市民營經濟局、市委金融辦、市中級法院、人民銀行青島市分行、青島金融監管局、青島仲裁辦）

（十一）推動融資政策全流程線上辦理。充分發揮平臺惠企金融政策展示和落實“主窗口”功能，建立健全“政策找人”機制，提升平臺信息撮合、融資增信、政策直達等功能。探索建立市場化風險分擔補償機制，合理分擔信用風險。推動市、區（市）政府出臺的貼息貼費、補貼獎勵、風險補償等財政金融便民惠企政策依托平臺數據實現全線上辦理，通過流程再造，推動各項金融便民惠企政策直達快享、免申即享。〔責任單位：市發展改革委、市財政局、市民營經濟局、市委金融辦，各區（市）政府，各功能區管委〕

（十二）推動信用服務市場發展。支持平臺融合多維數據依法依規開展經營主體信用分析，形成信用服務生態，培育信用服務市場。深度挖掘信用信息價值，加大信用畫像、信用評價、決策解決方案等征信產品的研發力度，為銀行等金融機構提供專業化、多樣化的征信產品和服務。（責任單位：市發展改革委、人民銀行青島市分行）

五、保障措施

市發展改革委要發揮牽頭協調作用，會同市委金融辦、市大數據局、人民銀行青島市分行、青島金融監管局等部門和單位進一步完善工作協調推進機制，持續開展信用信息歸集共享，完善金融機構產品更新、融資需求響應及成效反饋流程，定期通報工作情況。市發展改革委要做好平臺的建設和運維管理。市委金融辦、人民銀行青島市分行、青島金融監管局要加強對相關金融機構和金融業務的引導。市大數據局要全面歸集涉企政務數據，通過市一體化大數據平臺做好數據支持。市財政資金對平臺建設和運營應予以合理保障。