青島市市場監(jiān)督管理局

關于印發(fā)《青島市市場監(jiān)督管理局關于審慎

實施行政強制措施的指導意見》的通知

青市監(jiān)規(guī)〔2023〕1號

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各區(qū)市市場監(jiān)管局，市局機關各處室、直屬單位：

《青島市市場監(jiān)督管理局關于審慎實施行政強制措施的指導意見》已經局長辦公會研究通過，現(xiàn)予印發(fā)。請各單位認真抓好貫徹執(zhí)行。

《青島市市場監(jiān)督管理局關于審慎實施行政強制措施的指導意見》自2023年5月15日起施行，有效期至2028年5月14日。

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附件：青島市市場監(jiān)督管理局關于審慎實施行政強制措施的指導意見

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2023年4月10日

青島市市場監(jiān)督管理局

關于審慎實施行政強制措施的指導意見

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第一條為進一步規(guī)范市場監(jiān)管領域行政強制措施的實施，促進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，推動市場監(jiān)管服務型執(zhí)法系統(tǒng)化、標準化、制度化，深化作風能力，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，制定本指導意見。

第二條各級市場監(jiān)管部門在行政管理過程中，應當審慎實施行政強制措施。當事人行為涉嫌違法，但不存在證據(jù)損毀、危害發(fā)生、危險擴大等可能性，采用非強制手段可以達到管理目的的，不對當事人相關場所、設施、財物等實施暫時性控制。當事人行為涉嫌違法，確需實施行政強制措施的，應當審慎確定行政強制措施的種類和范圍。

第三條各級市場監(jiān)管部門實施行政強制措施應當有明確的法律、法規(guī)依據(jù)，法律、法規(guī)未設定行政強制措施的，不得實施。

第四條當事人違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，可以不予實施行政強制措施。

??? ? ??第五條嚴禁違反法定權限、條件和程序實施行政強制措施，依法確需實施行政強制措施的，應當限定在必需的范圍內。

? ? ? ? ?查封、扣押限于涉案的場所、設施、財物，不得查封、扣押與違法行為無關的場所、設施、財物；不得查封、扣押自然人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。

第六條對當事人實施行政強制措施的種類應與其違法行為的性質、情節(jié)、危害程度等相對應，多種行政強制措施均可達到監(jiān)管目的的，應當采取對當事人正常生產經營活動影響最小的行政強制措施。

查封、扣押涉案財物可以達到行政管理目的的，對相關設施不予查封、扣押；查封、扣押涉案財物、設施可以達到行政管理目的的，對相關場所不予查封；必須查封涉案場所的，查封范圍應當限定在合理范圍內。

第七條對涉案的生產經營工具、設備，若可用于其他合法生產經營活動，且當事人積極配合調查取證、無證據(jù)損毀、危險擴大風險的，原則上不予實施行政強制措施；但依法應當沒收或者銷毀的生產經營工具、設備除外。

第八條對涉案的合同、票據(jù)、賬簿、憑證等資料，當事人積極配合調查取證，執(zhí)法人員采取信息化手段或者通過影印、復印等方式能夠及時有效固定證據(jù)的，原則上不予實施行政強制措施。

第九條對涉案的原料、輔料、添加劑、包裝物、食品相關產品，若當事人有證據(jù)證明其符合強制性標準并可用于其他合法生產經營活動，且當事人積極配合調查取證，無證據(jù)損毀、危險擴大風險的，原則上不予實施行政強制措施；但依法應當沒收或者銷毀的除外。

第十條對涉案的生產經營工具、設備、設施、場所，若實施行政強制措施會對本市生產生活必需物資供給產生重大影響，且當事人積極配合調查取證，無證據(jù)損毀、危險擴大風險的，原則上不予實施行政強制措施;但依法應當沒收或者銷毀的除外。

第十一條對當事人違法行為不予實施行政強制措施的，執(zhí)法人員要通過說服教育、勸導示范、行政指導等措施，向當事人宣講法律、法規(guī)、規(guī)章，教育引導當事人依法合規(guī)開展經營活動。

? ? ? ? ?第十二條不予實施行政強制措施所依據(jù)的情形發(fā)生變化的，市場監(jiān)管部門應當根據(jù)新發(fā)生或新發(fā)現(xiàn)的情形進行綜合研判，依法實施行政強制措施或及時變更行政強制措施種類。

第十三條本指導意見自2023年5月15日起施行，有效期至2028年5月14日。

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