為貫徹落實(shí)《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號(hào)）和《山東省自然資源廳 山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山東省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于印發(fā)<山東省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理辦法>的通知》（魯自然資規(guī)〔2020〕1號(hào)）精神，加強(qiáng)我市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，促進(jìn)我市設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，近日，市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局印發(fā)我市《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：

　　一、起草背景和過(guò)程

　　隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益增多，用地面臨新的情況和需求。為改進(jìn)用地管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，近年來(lái)，國(guó)家、省出臺(tái)了相關(guān)文件。自然資源部《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號(hào)）對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地分類(lèi)、使用永久基本農(nóng)田要求、用地規(guī)模和日常管理等提出要求。省自然資源廳《山東省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理辦法》（魯自然資規(guī)〔2020〕1號(hào)）進(jìn)一步明確了用地分類(lèi)、規(guī)模、用地備案程序等內(nèi)容，明確了管理職責(zé)。

　　為進(jìn)一步明確用地備案程序和材料，規(guī)范涉及永久基本農(nóng)田的補(bǔ)劃要求，細(xì)化各類(lèi)用地規(guī)模，強(qiáng)化各級(jí)監(jiān)管職能，結(jié)合我市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地發(fā)展和管理現(xiàn)狀，市自然資源和規(guī)劃局牽頭，會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局等相關(guān)部門(mén)，在平度、萊西、膠州等地開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，聽(tīng)取了經(jīng)營(yíng)大戶(hù)和基層部門(mén)意見(jiàn)，并多次組織市、縣級(jí)管理部門(mén)討論，征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，結(jié)合上級(jí)文件要求起草了《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），進(jìn)行了合法性審查，自2020年12月4日起實(shí)施。

　　二、主要內(nèi)容

　　《通知》主要從設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的范圍、選址、規(guī)模、使用和監(jiān)管五方面提出了具體要求。

　　(一)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍：主要明確農(nóng)業(yè)用地的分類(lèi)、范圍，哪些用地納入建設(shè)用地管理，對(duì)于難以認(rèn)定的用地類(lèi)型如何處理。

　　（二）設(shè)施農(nóng)業(yè)用地選址：主要明確用地的規(guī)劃布局和選址原則，破壞耕地耕作層的認(rèn)定，涉及永久基本農(nóng)田的補(bǔ)劃程序等內(nèi)容。

　　（三）設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)模：明確生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)模根據(jù)生產(chǎn)需要，參照相關(guān)最新標(biāo)準(zhǔn)合理確定。對(duì)作物種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖三類(lèi)輔助設(shè)施用地的規(guī)模進(jìn)行明確要求，為用地備案、審查和后期監(jiān)管提供依據(jù)。

　　（四）設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用：明確設(shè)施農(nóng)業(yè)用地按農(nóng)用地管理；規(guī)定用地的備案程序、需提交的資料（含模板），明確各流程的辦理時(shí)限；明確設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的使用期限要求，以及到期不再使用的復(fù)墾要求；明確在什么情況下需要進(jìn)行備案變更，以及變更程序。

　　（五）設(shè)施農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管：明確區(qū)、市級(jí)自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)及鎮(zhèn)政府的職責(zé)；明確信息化備案和監(jiān)管系統(tǒng)的作用，以及通過(guò)系統(tǒng)上傳核查結(jié)果的要求；明確區(qū)、市執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法要求，違法違規(guī)行為的處置要求。

　　《通知》涉及設(shè)施農(nóng)業(yè)用地選址、備案和管理全過(guò)程，各區(qū)（市）自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和海洋發(fā)展主管部門(mén)要按照《通知》規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，確保各項(xiàng)要求落實(shí)到位。市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市海洋發(fā)展局將加強(qiáng)工作督導(dǎo)，適時(shí)對(duì)《通知》執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估。

　　鏈接：關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知

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