市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2024〕3號(hào)），參照《山東省水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報(bào)裝“一件事”實(shí)施方案》（魯建城建字〔2024〕6號(hào)），市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭制定了《青島市高效辦成水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報(bào)裝“一件事”實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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????青島市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2024年7月11日

青島市高效辦成水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報(bào)裝“一件事”實(shí)施方案

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為貫徹落實(shí)國(guó)家、省工作部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2024〕3號(hào)）、《山東省水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報(bào)裝“一件事”實(shí)施方案》（魯建城建字〔2024〕6號(hào)）等文件，深入推進(jìn)水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報(bào)裝“一件事”集成辦理，持續(xù)優(yōu)化提升市政聯(lián)合報(bào)裝便利度和服務(wù)質(zhì)量，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為導(dǎo)向，以提升企業(yè)辦事便利度為目標(biāo)，通過(guò)改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能推動(dòng)服務(wù)模式創(chuàng)新，強(qiáng)化部門協(xié)同、系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，深化線上線下融合發(fā)展，持續(xù)提升水電氣暖網(wǎng)等行業(yè)服務(wù)水平，不斷提高企業(yè)群眾辦事滿意度、獲得感。在總結(jié)原“12＋N”市政聯(lián)合報(bào)裝工作成效的基礎(chǔ)上，推動(dòng)實(shí)施高效辦成水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報(bào)裝“一件事”新成果。

二、事項(xiàng)范疇

本方案適用于全市新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報(bào)裝“一件事”以供水、排水、供電、供氣、供暖、通信、有線電視等報(bào)裝業(yè)務(wù)及涉及的外線接入審批工作(有外線工程的報(bào)裝項(xiàng)目)為基礎(chǔ),強(qiáng)化系統(tǒng)協(xié)同,促進(jìn)數(shù)據(jù)共享,推動(dòng)集成辦理。按照自愿申請(qǐng)的原則,指導(dǎo)建設(shè)單位菜單式選擇以下事項(xiàng)（包括但不限于）集成辦理:

（一）審批事項(xiàng)

1.工程建設(shè)涉及城市綠地、樹(shù)木審批；

2.雨水、污水設(shè)施及專用排水設(shè)施接入城市排水管網(wǎng)方案?jìng)浒福?/p>

3.拆除、改動(dòng)、遷移城市公共供水設(shè)施審核；

4.拆除、改動(dòng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施審核；

5.因工程建設(shè)需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施的涉路施工審批；

6.市政設(shè)施建設(shè)類審批；

7.外線工程涉及國(guó)省道、農(nóng)村公路涉路工程施工許可。

（二）服務(wù)事項(xiàng)

8.供水報(bào)裝；

9.排水報(bào)裝；

10.供電報(bào)裝；

11.供氣報(bào)裝；

12.供暖報(bào)裝；

13.通信報(bào)裝；

14.有線電視報(bào)裝；

15.信號(hào)燈遷移；

16.路燈遷移；

17.公交候車亭遷移。

三、工作任務(wù)

（一）豐富報(bào)裝辦理方式

1.拓寬“一窗全辦”范圍。市、區(qū)（市）兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報(bào)裝“一件事”服務(wù)專區(qū)，推行各窗口無(wú)差別受理水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報(bào)裝服務(wù)，集成辦理聯(lián)合報(bào)裝業(yè)務(wù)。在原“12＋N”市政聯(lián)合報(bào)裝融合辦理的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展服務(wù)專區(qū)繳費(fèi)、過(guò)戶等業(yè)務(wù)辦理。

2.優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)。充分利用青島市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“工程審批平臺(tái)”），推行水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報(bào)裝“多審合一、一事全辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報(bào)裝“一張表單、一個(gè)系統(tǒng)、一套材料、一次勘驗(yàn)、一份意見(jiàn)”，強(qiáng)化線上辦事全過(guò)程“一網(wǎng)通辦”，為企業(yè)搭建“能用、好用、管用”的服務(wù)平臺(tái)。

3.拓展“一站辦理”模式。加強(qiáng)現(xiàn)有共享營(yíng)業(yè)廳資源共享，在全市范圍內(nèi)拓展共享營(yíng)業(yè)廳數(shù)量。將政務(wù)服務(wù)、市政公用便民服務(wù)融入“一站式”共享辦理模式，形成1類政務(wù)服務(wù)+7類市政公用便民服務(wù)“1+7”窗口服務(wù)新模式，滿足企業(yè)群眾就近辦事需求，推動(dòng)市政公用服務(wù)擴(kuò)面增效。

4.提升“一幫到底”服務(wù)。加強(qiáng)窗口人員跨行業(yè)培訓(xùn)，提升窗口人員服務(wù)意識(shí)，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，提高集中統(tǒng)一規(guī)范管理水平。“金牌團(tuán)隊(duì)”市政公用報(bào)裝專班主動(dòng)跟進(jìn)，提供幫辦、預(yù)約辦、“一項(xiàng)一策”等全過(guò)程、定制化、個(gè)性化審批服務(wù)。

（二）推進(jìn)市政公用服務(wù)全鏈條協(xié)同辦理

1.項(xiàng)目策劃階段。完善市政配套統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，各相關(guān)部門和市政公用企業(yè)在項(xiàng)目策劃生成階段主動(dòng)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，掌握項(xiàng)目周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套情況，提前謀劃市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，初步落實(shí)接線位置。

2.立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段。市政公用企業(yè)通過(guò)工程審批平臺(tái)，提前介入、主動(dòng)對(duì)接，及時(shí)獲取信息，落實(shí)接入點(diǎn)位，了解報(bào)裝需求。

3.設(shè)計(jì)方案審查階段。設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查時(shí)，自然資源和規(guī)劃部門通過(guò)工程審批平臺(tái)同步征求市政公用企業(yè)意見(jiàn)，市政公用企業(yè)明確項(xiàng)目接入點(diǎn)位、路徑、關(guān)鍵設(shè)備、配電室、換熱站、泵房、機(jī)房等配套內(nèi)容和建設(shè)要求，統(tǒng)一出具方案審查意見(jiàn)。

4.外線接入工程設(shè)計(jì)階段。行政審批部門組織市政公用企業(yè)上門組團(tuán)服務(wù)、聯(lián)合踏勘，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際和周邊配套情況，按照減少重復(fù)開(kāi)挖、預(yù)防第三方施工破壞的原則，指導(dǎo)制定接入方案，明確建設(shè)路徑、敷設(shè)方式和施工時(shí)序等關(guān)鍵內(nèi)容。涉及外線工程的，組織開(kāi)展市政設(shè)施審批所需的現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

5.施工圖聯(lián)合審查階段。市政公用設(shè)施設(shè)備的用房、管井、管溝、管線等應(yīng)與建筑物統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步審查。施工圖審查機(jī)構(gòu)依托青島市建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件數(shù)字化審圖（監(jiān)管抽查）系統(tǒng)，組織市政公用企業(yè)參與建設(shè)項(xiàng)目多圖聯(lián)審，及時(shí)出具專業(yè)意見(jiàn)。

6.市政設(shè)施建設(shè)類審批階段。涉及外線工程的，市政公用企業(yè)或施工單位按照規(guī)定提出行政許可申請(qǐng)，行政審批部門組織相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合審批。市政設(shè)施接入涉及的審批環(huán)節(jié)全面推行全程網(wǎng)辦、并聯(lián)審批、告知承諾。外線工程涉及公路（包含國(guó)省道、農(nóng)村公路）的，按照涉路工程施工審批程序辦理。

7.外線施工階段。各相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)市政公用企業(yè)合理安排工期和施工次序，有效聯(lián)動(dòng)。對(duì)可能出現(xiàn)重復(fù)開(kāi)挖、管線沖突的區(qū)域，實(shí)行聯(lián)合施工，減少對(duì)交通通行的影響。

8.驗(yàn)收接入階段。報(bào)裝用戶可根據(jù)實(shí)際需求和施工情況，自主提出接通申請(qǐng)，建設(shè)單位和市政公用企業(yè)按照前期約定、施工圖設(shè)計(jì)文件、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等開(kāi)展驗(yàn)收，提供檢測(cè)、試壓等服務(wù)，驗(yàn)收合格的及時(shí)辦理接入。

（三）強(qiáng)化系統(tǒng)對(duì)接協(xié)同

1.升級(jí)打造一張表單?？蓪⑺姎馀W(wǎng)等聯(lián)合報(bào)裝“一件事”報(bào)裝事項(xiàng)提前至施工許可前辦理，納入“一張表單”管理（詳見(jiàn)附件5）。報(bào)裝用戶根據(jù)需要菜單式選擇水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報(bào)裝事項(xiàng)后，工程審批平臺(tái)自動(dòng)生成“綜合申請(qǐng)表單”，關(guān)聯(lián)歷史數(shù)據(jù)。

2.深化平臺(tái)互聯(lián)互通。加強(qiáng)工程審批平臺(tái)與市政公用企業(yè)系統(tǒng)互聯(lián)互通，在工程審批平臺(tái)設(shè)置市政公用報(bào)裝模塊，針對(duì)無(wú)業(yè)務(wù)系統(tǒng)或業(yè)務(wù)系統(tǒng)無(wú)報(bào)裝、接入功能的市政公用企業(yè)，在工程審批平臺(tái)為其配置賬號(hào)，市政公用企業(yè)實(shí)時(shí)獲取項(xiàng)目接入需求，主動(dòng)提供服務(wù)。

3.強(qiáng)化線上監(jiān)測(cè)管理。行政審批部門要加強(qiáng)工程審批平臺(tái)監(jiān)測(cè)，將水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報(bào)裝、接入納入工程審批平臺(tái)規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)報(bào)裝、接入全過(guò)程、各環(huán)節(jié)線上監(jiān)管，按承諾時(shí)限提供報(bào)裝服務(wù)。

4.推行全程數(shù)字審批。市政公用企業(yè)通過(guò)其業(yè)務(wù)系統(tǒng)推送外線接入工程行政審批申請(qǐng)，審批結(jié)果自動(dòng)反饋市政公用企業(yè)。推行市政公用審批和服務(wù)事項(xiàng)電子證照制發(fā)和應(yīng)用，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)共享的支撐作用。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套

各區(qū)（市）會(huì)同市政公用企業(yè)組織摸排周邊供水、供電、供氣、供暖、排水、通信、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)情況，結(jié)合土地供應(yīng)計(jì)劃適度超前進(jìn)行建設(shè)。儲(chǔ)備土地的前期開(kāi)發(fā)應(yīng)按照該地塊的規(guī)劃，完成地塊內(nèi)道路、供水、供電、供氣、供暖、排水、通訊、圍擋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與儲(chǔ)備土地直接相關(guān)的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用可按規(guī)定納入土地開(kāi)發(fā)支出。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)成員單位要高度重視此項(xiàng)工作，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作措施，細(xì)化任務(wù)分工，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同,規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)辦理流程。各市政公用企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起服務(wù)市場(chǎng)的主體職責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。不斷動(dòng)態(tài)調(diào)整完善，抓好貫徹落實(shí)，更好地發(fā)揮實(shí)效。

（二）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各相關(guān)成員單位要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，掌握工作推進(jìn)落實(shí)情況，進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。指導(dǎo)市政公用企業(yè)抓好貫徹落實(shí)，及時(shí)解決推進(jìn)過(guò)程中目標(biāo)任務(wù)不落實(shí)、政策措施不到位、工作推進(jìn)不力等突出問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各相關(guān)成員單位要將高效辦成水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報(bào)裝“一件事”作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措進(jìn)行宣傳，充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、門戶網(wǎng)站等多種形式，加強(qiáng)政策舉措解讀，通過(guò)典型示范引領(lǐng)，推動(dòng)服務(wù)模式優(yōu)化升級(jí)，不斷提高企業(yè)群眾的認(rèn)可度和滿意度。

附件：1.青島市高效辦成水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報(bào)裝“一件事”事項(xiàng)清單

? ? ? ? ? 2.青島市高效辦成水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報(bào)裝“一件事”業(yè)務(wù)流程圖

? ? ? ? ? 3.青島市高效辦成水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報(bào)裝“一件事”辦事指南

? ? ? ? ? 4.青島市高效辦成水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報(bào)裝“一件事”材料清單

? ? ? ? ? 5.青島市高效辦成水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報(bào)裝“一件事”申請(qǐng)表單

附件1

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青島市高效辦成水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報(bào)裝“一件事”事項(xiàng)清單

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附件2

附件3

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青島市高效辦成水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報(bào)裝“一件事”辦事指南

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一、事項(xiàng)名稱

水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報(bào)裝“一件事”

二、服務(wù)范疇

按照自愿申請(qǐng)的原則,建設(shè)單位菜單式選擇以下事項(xiàng)（包括但不限于）集成辦理：

（一）審批事項(xiàng)

1.工程建設(shè)涉及城市綠地、樹(shù)木審批；

2.雨水、污水設(shè)施及專用排水設(shè)施接入城市排水管網(wǎng)方案?jìng)浒福?/p>

3.拆除、改動(dòng)、遷移城市公共供水設(shè)施審核；

4.拆除、改動(dòng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施審核；

5.因工程建設(shè)需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施的涉路施工審批；

6.市政設(shè)施建設(shè)類審批；

7.外線工程涉及國(guó)省道、農(nóng)村公路涉路工程施工許可。

（二）服務(wù)事項(xiàng)

8.供水報(bào)裝；

9.排水報(bào)裝；

10.供電報(bào)裝；

11.供氣報(bào)裝；

12.供暖報(bào)裝；

13.通信報(bào)裝；

14.有線電視報(bào)裝；

15.信號(hào)燈遷移；

16.路燈遷移；

17.公交候車亭遷移。

三、辦理?xiàng)l件

（一）供水

1.項(xiàng)目周邊水源充足且市政供水設(shè)施配套完善，具備供水接入條件；

2.項(xiàng)目紅線內(nèi)有明確的各類用途的需求水量；

3.其他法律、法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制性條件。

（二）排水

1.在配套建設(shè)單位、配套費(fèi)使用管理部門服務(wù)范圍內(nèi)；

2.已經(jīng)取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

3.項(xiàng)目管線綜合圖已由規(guī)劃部門批復(fù)；

4.已經(jīng)繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

（三）供電

供電營(yíng)業(yè)區(qū)域內(nèi)的新裝、增容用電。

（四）供氣

燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)；符合《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的用氣條件；其他相關(guān)國(guó)家規(guī)范條件。

（五）供暖

市政熱源及管網(wǎng)到達(dá)區(qū)域，具有符合建設(shè)換熱站標(biāo)準(zhǔn)的房屋及配套設(shè)施；用熱系統(tǒng)為分戶計(jì)量和分戶控制結(jié)構(gòu)；符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或既有節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)。

（六）通信

新（改、擴(kuò)）建的民用建筑、商用樓、新（改、擴(kuò)）建市政道路綜合管網(wǎng)（管廊）、大型工程項(xiàng)目（含工業(yè)園區(qū)等）等配套通信基礎(chǔ)設(shè)施（包含5G基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等）工程。

（七）有線電視

新（改、擴(kuò)）建的民用建筑、商用樓、新（改、擴(kuò)）建市政道路綜合管網(wǎng)（管廊）、大型工程項(xiàng)目（含工業(yè)園區(qū)等）等配套有線電視基礎(chǔ)設(shè)施工程。

（八）信號(hào)燈遷移

信號(hào)燈影響工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的。

（九）路燈遷移

路燈影響工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的。

（十）公交候車亭遷移

1.青島市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)（含高新區(qū)）新建小區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等建設(shè)項(xiàng)目新開(kāi)或改開(kāi)出入口涉及的城市公共汽（電）車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理范圍的候車亭遷建、改建服務(wù)事項(xiàng)；

2.原站點(diǎn)候車亭具備市交通主管部門、屬地交通主管部門、屬地交警部門出具的《青島市公共汽（電）車線路經(jīng)營(yíng)許可及變更現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)表》；不具備勘驗(yàn)表的站點(diǎn)，需由市交通主管部門出具《站點(diǎn)設(shè)置說(shuō)明》。

四、材料清單

見(jiàn)附件4。

五、辦理時(shí)限

水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報(bào)裝“一件事”辦理時(shí)限控制在7個(gè)工作日以內(nèi)（不包括方案和施工圖設(shè)計(jì)及調(diào)整、合同簽訂、工程施工等時(shí)間），各事項(xiàng)具體辦理時(shí)限如下：

（一）供水

具備直接接通條件的，供水企業(yè)辦理時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)4個(gè)工作日；有外線工程的，供水企業(yè)辦理時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)5個(gè)工作日。

（二）排水

具備接入條件的項(xiàng)目，排水企業(yè)辦理時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)5個(gè)工作日。

（三）供電

居民用戶和實(shí)行“三零”服務(wù)的低壓非居民用戶電網(wǎng)環(huán)節(jié)辦理時(shí)長(zhǎng)分別不超過(guò)3個(gè)、5個(gè)工作日。

（四）供氣

3個(gè)工作日。

（五）供暖

5個(gè)工作日。

（六）通信

5個(gè)工作日。

（七）有線電視

5個(gè)工作日。

（八）信號(hào)燈遷移

5個(gè)工作日。

（九）路燈遷移

5個(gè)工作日。

（十）公交候車亭遷移

5個(gè)工作日。

六、咨詢方式

0532-66200000。

七、辦理渠道

1.現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)：申請(qǐng)人向青島市政務(wù)服務(wù)中心（青島市民中心）和區(qū)（市）政務(wù)服務(wù)中心“市政公用服務(wù)專區(qū)”或共享營(yíng)業(yè)廳窗口提出申請(qǐng)。

2.線上申請(qǐng)：通過(guò)青島市工程建設(shè)項(xiàng)目工程審批平臺(tái)或山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)城市站點(diǎn)申請(qǐng)。

八、窗口工作時(shí)間

法定工作時(shí)間，有條件的地區(qū)適時(shí)開(kāi)展延時(shí)服務(wù)。

九、監(jiān)督電話

0532-66200001。

附件4

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青島市高效辦成水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報(bào)裝“一件事”材料清單

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