各市信訪局，省有關(guān)部門(mén)、單位信訪工作機(jī)構(gòu)：

　　      為貫徹落實(shí)《信訪工作條例》，省信訪局研究制定了《山東省辦理群眾來(lái)信工作規(guī)則》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

　　                                                                                                                                                                                                  山東省信訪局

　                                                                                                                                                                                                　2023年4月14日

　　（此件部分公開(kāi)）

       山東省辦理群眾來(lái)信工作規(guī)則

　　第一章  總則

　　第一條 為規(guī)范辦理群眾來(lái)信工作（以下簡(jiǎn)稱“辦信工作”），提高辦信工作質(zhì)量、效率和公信力，根據(jù)《信訪工作條例》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)則。

　　第二條 辦信工作遵循以下原則：黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)；屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；堅(jiān)持依法處理，注重多元化解；公開(kāi)透明、便捷高效；方便群眾、接受監(jiān)督。

　　第三條 各級(jí)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)本著方便信訪人的原則，向社會(huì)公布通信地址、查詢來(lái)信事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)。

　　第二章  登記辦理

　　第四條 收到群眾來(lái)信后及時(shí)拆封，保持信件材料完整，按順序裝訂后統(tǒng)一編碼，做到件件留痕。

　　第五條 辦信人員應(yīng)當(dāng)在山東省信訪信息系統(tǒng)中登記處理群眾來(lái)信。

　　第六條 錄入前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真仔細(xì)閱讀群眾來(lái)信，如實(shí)錄入來(lái)信人的姓名、住址、身份證號(hào)及聯(lián)系方式，準(zhǔn)確填寫(xiě)問(wèn)題屬地和概況信息。

　　第七條 按照《信訪事項(xiàng)辦理群眾滿意度評(píng)價(jià)工作辦法》要求，將符合條件的來(lái)信事項(xiàng)全部納入滿意度評(píng)價(jià)范圍。對(duì)納入群眾滿意度評(píng)價(jià)范圍的來(lái)信事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向信訪人提供查詢碼，方便信訪人查詢辦理過(guò)程、處理結(jié)果等信息。通過(guò)有效方式引導(dǎo)協(xié)助信訪人在收到信訪處理意見(jiàn)書(shū)之日起30日內(nèi)進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)。

　　第八條 群眾來(lái)信登記完畢后，應(yīng)當(dāng)按照《信訪工作條例》第二十二條規(guī)定，區(qū)分情況，在15日內(nèi)采取不同方式辦理。

　　第九條 辦理群眾來(lái)信的基本方式有轉(zhuǎn)送和交辦兩種。

　　第十條 轉(zhuǎn)送。指將群眾來(lái)信提出的信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位處理。

　　第十一條 交辦。指將群眾來(lái)信提出的信訪事項(xiàng)交辦有權(quán)處理的機(jī)關(guān)單位處理，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告。

　　第十二條 直接回復(fù)。對(duì)咨詢類(lèi)或者意見(jiàn)建議類(lèi)來(lái)信，凡來(lái)信人聯(lián)系方式清楚、具備回復(fù)條件的，應(yīng)當(dāng)給予回復(fù)。回復(fù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，有針對(duì)性和說(shuō)服力。

　　第十三條 對(duì)黨委和政府科學(xué)決策、完善政策等具有重要參考價(jià)值來(lái)信事項(xiàng)，以及其他重要來(lái)信事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)同志或者本機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)同志報(bào)告。

　　第十四條 有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到來(lái)信事項(xiàng)之日起15日內(nèi)，按照《信訪工作條例》第二十三條有關(guān)規(guī)定，告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序。

　　第十五條 對(duì)下列情形不予（不再）受理：

　　（一）對(duì)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)、單位的上級(jí)機(jī)關(guān)、單位又提出同一信訪事項(xiàng)的，上級(jí)機(jī)關(guān)、單位不予受理。

　　（二）對(duì)已有處理（復(fù)查）意見(jiàn)且正在復(fù)查（復(fù)核）期限內(nèi)的，不予另行受理，應(yīng)向信訪人告知有關(guān)情況。

　　（三）對(duì)已有復(fù)核意見(jiàn)，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，不再受理，并向信訪人告知有關(guān)情況。

　　第十六條 對(duì)信訪人提出的申訴求決類(lèi)事項(xiàng)，有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照《信訪工作條例》第三十一條有關(guān)規(guī)定，區(qū)分情況，分別按照相應(yīng)程序辦理。

　　第十七條 對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的信訪事項(xiàng)，有權(quán)作出處理意見(jiàn)的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，并向信訪人出具信訪處理意見(jiàn)書(shū)。對(duì)情況復(fù)雜的來(lái)信事項(xiàng)，經(jīng)本機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知信訪人延期理由。

　　第三章  督查督辦

　　第十八條 各級(jí)黨委和政府信訪部門(mén)以及其他機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)辦信工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)來(lái)信辦理工作加強(qiáng)督查督辦，定期或不定期查看辦理情況，查找薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)跟蹤督促，確保來(lái)信事項(xiàng)“件件有著落、事事有回音”。

　　第十九條 對(duì)下列情形應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督查督辦：

　　（一）未按規(guī)定轉(zhuǎn)送、交辦、受理來(lái)信事項(xiàng)的；

　　（二）未按規(guī)定辦理來(lái)信事項(xiàng)的，包括辦理方式不恰當(dāng)、辦理不及時(shí)、辦理主體不適格、延期辦理但未出具延期辦理告知書(shū)等；

　　（三）未按規(guī)定反饋辦理結(jié)果的，包括未按期出具信訪處理意見(jiàn)書(shū)、處理意見(jiàn)書(shū)格式不規(guī)范、未正確履行送達(dá)職責(zé)、未將辦理情況及匯報(bào)錄入信訪系統(tǒng)等；

　　（四）處理意見(jiàn)明顯不當(dāng)?shù)模ㄊ聦?shí)認(rèn)定不清楚、定性不準(zhǔn)確、政策法規(guī)適用錯(cuò)誤、未全面回應(yīng)群眾訴求、以過(guò)程性意見(jiàn)代替結(jié)果性意見(jiàn)等；

　　（五）未執(zhí)行信訪處理意見(jiàn)的；

　　（六）辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延或者弄虛作假的；

　　（七）其他需要督查督辦的情形。

　　第二十條 督查督辦主要采取網(wǎng)上、電話、發(fā)函、視頻、約談等非現(xiàn)場(chǎng)方式進(jìn)行，根據(jù)工作需要，也可以組織實(shí)地督查督辦，推動(dòng)問(wèn)題解決，矛盾化解。

　　第四章  工作紀(jì)律

　　第二十一條 辦信工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守信訪工作紀(jì)律，在《信訪工作條例》規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)辦理來(lái)信，不得擅自處理隨信寄來(lái)的錢(qián)款、有價(jià)證券、書(shū)籍、字畫(huà)等。辦信工作人員與來(lái)信事項(xiàng)或來(lái)信人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第二十二條 辦信工作人員不得利用職權(quán)和工作上的便利，辦理人情信、關(guān)系信；不得過(guò)問(wèn)干涉非職責(zé)范圍內(nèi)的群眾來(lái)信辦理工作；不得違規(guī)報(bào)送關(guān)系人來(lái)信反映的情況、提出的問(wèn)題。

　　第二十三條 辦信工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得向無(wú)關(guān)人員擴(kuò)散來(lái)信內(nèi)容，不得擅自將信件帶出；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得泄露有關(guān)負(fù)責(zé)同志關(guān)于群眾來(lái)信的批示、來(lái)信事項(xiàng)辦理情況報(bào)告、來(lái)信統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等內(nèi)容。

　　第五章  附則

　　第二十四條 對(duì)外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、境外組織來(lái)信的處理，參照本規(guī)則執(zhí)行。

　　第二十五條 本規(guī)則由省信訪局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。