各區(qū)市衛(wèi)生健康局、公安局，市婦幼保健計劃生育服務(wù)中心，各助產(chǎn)機構(gòu)：?

? ? ? ?《山東省出生醫(yī)學(xué)證明管理辦法》（SDPR-2024-0230010，以下簡稱“《辦法》”）于2024年10月12日起正式施行，有效期至2029年10月11日。為進一步做好我市出生醫(yī)學(xué)證明管理，優(yōu)化工作流程，現(xiàn)提出以下貫徹意見，請一并貫徹執(zhí)行。?

? ? ? ?一、明確職責(zé)，加強監(jiān)管

? ? ? ?市衛(wèi)生健康委、市公安局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對本市的出生醫(yī)學(xué)證明管理、簽發(fā)和使用工作進行監(jiān)管，調(diào)整青島市出生醫(yī)學(xué)證明管理專家組（附件1），定期、不定期對工作中遇到的特殊、疑難案例進行會商和研判，提出辦理意見，并形成會議紀(jì)要做好備案，指導(dǎo)各管理、簽發(fā)機構(gòu)做好有關(guān)工作。市衛(wèi)生健康委委托市婦幼保健計劃生育服務(wù)中心承擔(dān)出生醫(yī)學(xué)證明事務(wù)性管理工作。各區(qū)市衛(wèi)生健康局、公安局要建立健全管理制度，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對本區(qū)市出生醫(yī)學(xué)證明管理、簽發(fā)和使用工作進行日常監(jiān)管和定期檢查。各區(qū)市衛(wèi)生健康局可書面委托同級相關(guān)機構(gòu)承擔(dān)出生醫(yī)學(xué)證明的事務(wù)性管理工作，明確受委托機構(gòu)職責(zé)，并報市衛(wèi)生健康委備案。各區(qū)市衛(wèi)生健康局要對轄區(qū)內(nèi)出生醫(yī)學(xué)證明管理和簽發(fā)機構(gòu)進行審核登記，經(jīng)市衛(wèi)生健康委復(fù)核同意后抄送同級公安機關(guān)，并主動向社會公開，嚴(yán)格實行動態(tài)管理。

? ? ? ?二、規(guī)范制度，落實到位?

? ? ? ?我市按照《辦法》要求修訂了《青島市出生醫(yī)學(xué)證明管理制度》（附件2），各區(qū)市、各出生醫(yī)學(xué)證明管理和簽發(fā)機構(gòu)要按照《辦法》要求，建立健全并落實身份核驗等相關(guān)制度，落實相關(guān)人員職責(zé)，嚴(yán)格簽發(fā)流程。

? ? ? ?（一）各承擔(dān)孕產(chǎn)婦建冊機構(gòu)、助產(chǎn)機構(gòu)、出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)機構(gòu)都要配備人證核驗設(shè)備，在孕產(chǎn)婦建冊、入院、待產(chǎn)、證件簽發(fā)時由2名工作人員開展“人”、“證”核對。醫(yī)療機構(gòu)無法核實其身份的，助產(chǎn)機構(gòu)、簽發(fā)機構(gòu)暫不予上報分娩信息，不予簽發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明，建冊機構(gòu)進行“存疑建冊”并向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門報告。發(fā)現(xiàn)持虛假身份證件、冒用他人居民身份證等違法行為，及時向?qū)俚毓矙C關(guān)報案，并逐級報衛(wèi)生健康部門。對已通過人證核驗的，一律不準(zhǔn)予變更母親的信息、不辦理單親父親出生醫(yī)學(xué)證明。

? ? ? ?（二）各建冊機構(gòu)、助產(chǎn)機構(gòu)要落實首診負(fù)責(zé)制，在落實母嬰安全的前提下做好建冊、助產(chǎn)相關(guān)工作，不得以孕產(chǎn)婦身份核驗未通過為由不予建冊、拒收孕產(chǎn)婦住院分娩。

? ? ? ?（三）孕婦在入院、待產(chǎn)“人”、“證”核驗時留存的照片應(yīng)該清晰且涵蓋頭面部和上半身，不能只留存面部照片。

? ? ? ?（四）已配備身份核驗設(shè)備的助產(chǎn)機構(gòu)和出生醫(yī)學(xué)證明管理簽發(fā)機構(gòu)，要完成核驗設(shè)備與山東省婦幼健康管理信息系統(tǒng)對接，實現(xiàn)身份核驗結(jié)果實時上傳。

? ? ? ?（五）住院病歷和出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)檔案中所有涉及孕產(chǎn)婦的簽字（按手印）不得由他人代簽（代按手?。?，須其本人簽字（按手?。?。

? ? ? ?（六）承擔(dān)出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)的助產(chǎn)機構(gòu)，應(yīng)實現(xiàn)入院、待產(chǎn)和證件簽發(fā)環(huán)節(jié)的人證核驗設(shè)備互聯(lián)互通，在證件簽發(fā)環(huán)節(jié)能夠從系統(tǒng)中直接查到入院、待產(chǎn)環(huán)節(jié)的身份核驗結(jié)果。不承擔(dān)出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)的助產(chǎn)機構(gòu)，應(yīng)指導(dǎo)本機構(gòu)分娩的新生兒監(jiān)護人申請線上辦理出生醫(yī)學(xué)證明或到各區(qū)市指定的出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)（管理）機構(gòu)辦理（以下簡稱“指定機構(gòu)”），指定機構(gòu)在辦理出生醫(yī)學(xué)證明時應(yīng)從身份核驗系統(tǒng)后臺嚴(yán)格審核其入院、待產(chǎn)時核驗結(jié)果并存檔。

? ? ? ?（七）謹(jǐn)慎辦理機構(gòu)外出生醫(yī)學(xué)證明。辦理機構(gòu)外出生醫(yī)學(xué)證明原則上限于以下兩種情形：既往由原“家庭接生員”接生的；因急產(chǎn)分娩后不在助產(chǎn)機構(gòu)處理而是在不具備助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)或由“120”出診進行了醫(yī)療處理的。簽發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)調(diào)查、審核其孕期保健過程。

? ? ? ?（八）新生兒名字（除姓氏外）應(yīng)使用國務(wù)院最新公布的《通用規(guī)范漢字表》中的漢字填寫，新生兒使用非規(guī)范漢字和第三姓等事宜，需與公安部門協(xié)調(diào)，落實書面意見（格式見附件3-2、3-3）。新生兒父母一方或雙方為外籍，擬在國內(nèi)申報新生兒出生登記的，新生兒姓氏隨其父或母的中文姓氏，應(yīng)為中文名字。

? ? ? ?（九）公安機關(guān)在辦理新生兒落戶手續(xù)時，發(fā)現(xiàn)簽發(fā)地為青島市內(nèi)的可疑出生醫(yī)學(xué)證明，可向簽發(fā)地區(qū)市出生醫(yī)學(xué)證明管理機構(gòu)發(fā)函核查真?zhèn)危ǜ郊?）；簽發(fā)地為青島市外的，公安機關(guān)將可疑證件交由轄區(qū)內(nèi)出生醫(yī)學(xué)證明管理機構(gòu)協(xié)查。

? ? ? ?三、嚴(yán)格審核，終身追責(zé)?

? ? ? ?按照《辦法》規(guī)定嚴(yán)格簽發(fā)管理流程，做好機構(gòu)和人員備案工作。出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)和管理實行終身責(zé)任追究制度，各級證件管理和簽發(fā)機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，管理和簽發(fā)機構(gòu)所有相關(guān)工作人員均要簽訂終身責(zé)任制承諾書。出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)后發(fā)現(xiàn)錯誤的，由簽發(fā)機構(gòu)負(fù)責(zé)追回。各區(qū)市、各單位要加強日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實終身責(zé)任承諾書簽訂制度，切實做好出生醫(yī)學(xué)證明檔案管理工作，做到每一張出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)全流程可追溯，有檔案可查。

各級衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為。各級公安機關(guān)加強對偽造、變造、買賣出生醫(yī)學(xué)證明、印章，以及買賣或者使用偽造、變造的出生醫(yī)學(xué)證明等違法犯罪行為的打擊。確?！冻錾t(yī)學(xué)證明》簽發(fā)工作有序開展。

? ? ? ?四、規(guī)范流程，服務(wù)到位

? ? ? ?各區(qū)市衛(wèi)生健康局、公安局要加強協(xié)作配合，建立健全信息共享長效機制，進一步規(guī)范辦理流程，提升服務(wù)質(zhì)量，縮短辦理時限，提高辦證效率，確保服務(wù)提質(zhì)升級，為群眾提供便捷服務(wù)。各簽發(fā)機構(gòu)要為辦證群眾做好政策解答、辦事指導(dǎo)、協(xié)助辦理等服務(wù)工作，對申請人提交材料不齊全的，要一次性書面告知需要提交的材料。各助產(chǎn)機構(gòu)對新生兒監(jiān)護人做好出生醫(yī)學(xué)證明線上簽發(fā)和“出生一件事”聯(lián)辦的宣傳和指導(dǎo)工作，各區(qū)市公安機關(guān)要及時審核“出生一件事”聯(lián)辦系統(tǒng)推送的新生兒線上落戶登記相關(guān)材料，提高簽發(fā)準(zhǔn)確性和工作效率，便利辦證群眾。

各區(qū)市、各單位要高度重視，進一步強化工作人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和法制教育，切實做好《辦法》的宣傳、培訓(xùn)、解讀。通過多種形式，對簽發(fā)和管理機構(gòu)人員進行逐級培訓(xùn)，確保在貫徹落實中不走樣、不跑偏。

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? ? ? ?附件：1.青島市出生醫(yī)學(xué)證明管理專家組成員名單.pdf

? ? ? ? ? ? ? ? ?2.青島市出生醫(yī)學(xué)證明管理制度.pdf

? ? ? ? ? ? ? ? ?3.特殊情形協(xié)查函與復(fù)函.pdf

? ? ? ? ? ? ? ? ?4.出生醫(yī)學(xué)證明真?zhèn)舞b定核查函.pdf

青島市衛(wèi)生健康委員會????????????????青島市公安局

??????????????????????????????????2025年1月22日

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? ? ? ?（此件主動公開）