各區、市統計局，西海岸新區統計局，自貿片區統計與發展研究中心，高新區經濟發展部，局各處室、中心:

現將《2023年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》印發你們，請認真遵照執行。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?青島市統計局

?????????????????2023年3月22日

?（聯系人：劉紅健???電話：85912308）

2023年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃

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為深入貫徹落實國家、省關于更加有效發揮統計監督職能作用的意見，積極推進統計造假專項治理行動，持續防范和懲治統計造假、弄虛作假，進一步推動統計領域“雙隨機、一公開”監管工作，切實提高統計數據的真實性準確性，根據省、市統一部署，結合青島實際，制定本計劃。

一、抽查目的

（一）防范統計造假弄虛作假。結合統計造假專項治理行動，檢查各級統計部門貫徹上級部署落實情況，鞏固統計法治工作成果。

（二）依法查處統計違法行為。根據行業特點，重點查處遲報拒報、代填代報、打捆上報、重復上報、提供不真實不完整統計資料等違法行為。

（三）指導企業統計基礎工作。結合企業統計工作現狀，指導企業執行統計制度，規范統計行為，推動企業建立健全原始記錄、統計臺賬，夯實統計基礎工作。

二、抽查任務

“雙隨機”抽查任務主要分為三類：一是省統計局下達的部門內部和部門聯合“雙隨機”抽查任務；二是市統計局組織發起的部門內部和部門聯合“雙隨機”抽查任務；三是有關省直部門、市直部門發起的部門聯合“雙隨機”抽查任務。

三、抽查對象及抽查內容

（一）統計數據質量檢查

抽查對象為統計聯網直報單位，主要是規模以上工業、有資質的建筑業、限額以上批發和零售業、限額以上住宿和餐飲業、房地產開發經營業、規模以上服務業、其他有5000萬元以上在建項目的法人單位，以及納入能源統計、勞動工資統計、研發統計的法人單位。抽查指標按省統計局下發的相關專業執法檢查重點指標執行。抽查單位數量不低于統計聯網直報單位數量的5%。檢查內容為：

1.統計數據質量情況。檢查對象依法提供統計資料的情況，建立原始記錄、統計臺賬的情況，包括名錄庫信息的準確性、報表數據的真實性完整性。

2.遵守法律法規情況。檢查對象遵守統計法律法規、執行統計調查制度情況；依法配合統計調查情況；是否存在統計違法行為的情況。

3.其他檢查內容。與統計督察、統計造假專項治理相關的其他工作，2023年度新納統法人單位的基本情況。

（二）涉外調查活動檢查

抽查對象為涉外調查機構。對省統計局反饋的涉外調查機構，抽查率為100%；對市審批監管一體化平臺推送的涉外調查機構，抽查率不低于5%。檢查內容為：涉外調查資質情況，涉外統計調查活動、涉外社會調查活動開展情況。

四、實施步驟

按照《青島市統計局“雙隨機、一公開”監管隨機抽查事項清單》，組織開展“雙隨機、一公開”抽查工作。

（一）抽取檢查對象。針對各區市統計調查對象行業分布特點，根據《2023年度青島市統計局雙隨機抽查計劃表》確定的抽查事項、抽查內容、抽查對象、抽查比例及頻次，依托省雙隨機監管工作平臺，根據抽查對象信用風險等級，確定抽查比例，發起抽查任務，抽取出檢查對象。信用風險等級抽查比例，A類的為0，B類為1%左右，C類為10%左右，D類為100%。

（二）派發抽查任務。依托省雙隨機監管工作平臺，將抽中的檢查對象派發到市統計局、各區市統計局。市統計局、區市統計局據此匹配檢查人員。自貿片區、高新區兩個功能區因沒有執法檢查職責，其任務轉交市統計局承辦。區市如果接收到現數據處理地不在本管轄區域的抽查對象，經向市局報備后，轉交有關區市。

（三）開展現場抽查。結合開展統計造假專項治理、數據質量核查等工作，嚴格依照《青島市統計系統“雙隨機、一公開”監管工作規范(Q/QDMSB 0001—2021)》實施抽查作業。檢查人員實施現場檢查時不得少于2人，持有效行政執法證件，規范調查取證，履行檢查職責。區市統計局完成省、市統計局發起的部門內部和部門聯合抽查單位的數量與區市本級組織的部門內部和部門聯合抽查單位的數量之和應不低于區域內聯網直報單位數量的5%，其中，完成部門聯合抽查單位數量不低于抽查單位總量的30%。

（四）做好工作總結。認真整理匯總現場檢查結果，規范填報《年度統計執法檢查信息臺賬》，報送時間、頻率與統計聯網直報平臺《統計執法檢查處理情況調查表》相同。區市應于10月中旬前完成現場檢查任務，并在省雙隨機監管平臺上規范錄入檢查結果，于10月15日前將年度工作總結報告、統計執法檢查信息臺賬、執法案卷材料上報市局。對違法單位實施行政處罰處理、失信認定及公示事項，對涉嫌違紀違法相關責任人員提出處分處理建議、依規依紀移送處理等事項，應在11月30日前全部完成。

五、工作要求

（一）加強組織領導。要高度重視“雙隨機、一公開”抽查工作，完善執法檢查流程，推行公示體系建設、執法過程記錄和重大執法決定法制審核“三項制度”，做好山東省“雙隨機、一公開”監管工作平臺的運行維護和數據更新，正確填報信息，配齊執法器材，堅決杜絕軟執法、假執法、走過場。

（二）強化業務培訓。要根據省、市行政執法檢查的新標準新要求，組織執法檢查人員學習執法業務，明確統計制度規定，熟悉統計執法流程。持有國家統計局《統計執法證》和山東省《行政執法證》并承擔執法檢查任務的人員，要積極參加省統計局組織的執法檢查實務培訓，積極參加國家統計局、省統計局抽調的執法檢查任務。市局將通過“統計云課堂”組織統計執法業務培訓。

（三）規范執法流程。執法檢查人員要依據國家統計局《統計執法監督檢查辦法》、嚴格遵循省、市統計執法檢查規范開展現場檢查，認真調查取證，制作執法文書，做到證據齊全、不缺不漏。要及時登錄省雙隨機監管平臺填報檢查結果。參加部門聯合抽查任務，要加強與相關部門協作配合。

（四）依法查處追責。對查實存在統計違法行為的抽查對象，及時予以處理，依法依規給予行政命令或實施行政處罰。涉及統計造假、弄虛作假的問題線索，按有關工作機制和移交辦法移送相關部門處理。具有立案查處能力的區市，啟動執法辦案程序，依法實施行政處罰，公示行政處罰信息。沒有行政處罰能力的區市，將查實的違法線索移交市局查辦。

附件：1.2023年度青島市統計局部門內部“雙隨機、一公開”抽查計劃表

? ? ? ? ? 2.2023年度青島市統計局部門聯合“雙隨機、一公開”抽查計劃表

? ? ? ? ? 3.青島市統計局“雙隨機、一公開”抽查事項清單

? ? ? ? ? 4.相關專業執法檢查重點指標

附件1

2023年度青島市統計局部門內部“雙隨機、一公開”抽查計劃表

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附件2

2023年度青島市統計局部門聯合“雙隨機、一公開”抽查計劃表

附件3

青島市統計局“雙隨機、一公開”抽查事項清單

附件4?

? ? ? ? ? ? ? ? 相關專業執法檢查重點指標

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