各區市人力資源社會保障局、財政局，各有關單位:

根據《人力資源社會保障部 財政部 國務院國資委 中華全國總工會 全國工商聯關于印發<關于全面推行中國特色企業新型學徒制 加強技能人才培養的指導意見>的通知》（人社部發〔2021〕39號）、《人力資源社會保障部辦公廳關于印發加強和改進新時代中國特色企業新型學徒制工作方案的通知》（人社廳發〔2022〕62號）、《山東省人力資源和社會保障廳 山東省財政廳關于全面推行企業新型學徒制的通知》（魯人社發〔2019〕31號）和《青島市人民政府關于落實終身職業技能培訓制度有關問題的通知》（青政發〔2019〕17號）等有關政策規定，現就支持企業實施新型學徒制培訓助推實體經濟發展通知如下：

一、培養職業（工種）范圍及培養對象

（一）培養職業（工種）范圍。以滿足實體經濟高質量發展、適應產業變革、技術變革和企業技術創新為目標，圍繞我市優勢產業鏈及重點產業發展，確定企業新型學徒培養職業（工種）范圍（見附件），培養職業（工種）根據經濟社會發展需要適時調整。

（二）培養對象及人數。培養對象為與企業簽訂12個月及以上勞動合同的技能崗位新招用和轉崗人員，企業可結合生產實際自主確定培養對象。與企業簽訂實習協議的技工院校實習學生并招用的，優先納入學徒培養范圍。

為推動高新技術企業開展新型學徒制培訓工作，提高技術技能人才培養供給能力，鼓勵有條件的企業將新入職的應屆高校畢業生（含研究生學歷人員），納入新型學徒制培養范圍。

按照屬地化原則，中央、省駐青企業和市屬企業的新型學徒制培養由企業注冊地所在區市人力資源社會保障部門統一組織實施和管理。按照省下達的培養任務，并結合我市實際確定全市新型學徒年度培養人數。

二、培養企業和培訓機構需具備的條件

（一）企業需具備的基本條件

企業是學徒的用人單位和培養主體，負責提出學徒培養需求，承擔學徒的遴選推薦、勞動管理和崗位實際操作技能訓練。企業應具備以下基本條件：

1.在青島市轄區內依法登記注冊且具有獨立法人資格的企業和在我市申報納稅和繳納社保費的企業分支機構；

2.重視職工培訓，建立待遇與技能水平掛鉤的激勵機制；

3.具備與學徒培養相適應的企業導師、場地和設備。

（二）培訓機構需具備的基本條件

培訓機構主要包括技工院校、職業院校等全日制教育機構和民辦職業培訓機構、企業職工培訓中心等非全日制培訓機構（以下統稱培訓機構），并具備以下基本條件：

1.具有開展相應職業（工種）等級的職業技能培訓所需的辦學許可或培訓資質（屬企業職工培訓中心的需有設立證明）；

2.具備培訓職業（工種）所必需的培訓場所、教學設施設備、師資力量；

3.社會信譽度高，無重大失信或不良社會影響事件；承諾無違法違紀行為和未了結的法律、經濟糾紛。

具有獨立法人資格且能夠出具培訓收費稅務票據的企業職工培訓中心，可按規定與企業（包括本企業集團和上下游關聯企業）合作開展企業新型學徒制培養工作；大型企業設立的無獨立法人資格的企業職工培訓中心，具備能力的可承擔本企業的新型學徒制培養任務。大型企業認定，依照工業和信息化部等四部門《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業〔2011〕300號）執行。

大型企業擬依托本企業無獨立法人資格的企業職工培訓中心，開展企業新型學徒培養工作的，企業需按照青島市人力資源和社會保障局、青島市教育局《關于組織開展企業職工培訓中心申報登記工作的通知》（青人社字〔2020〕37號）文件規定，向企業注冊地所在的區市人力資源社會保障部門提出申請。經區市人力資源社會保障部門材料核對、實地勘驗和公示無異議，并簽訂培訓服務合同后方可實施。

參與開展企業新型學徒制培訓的民辦職業培訓機構，在2021年10月1日以后新設立或新增培訓范圍、變更培訓地址的，應符合《山東省人力資源和社會保障廳關于進一步優化民辦職業培訓機構審批服務工作的通知》（魯人社規〔2021〕3號）文件規定的《山東省民辦職業培訓機構設置標準》。

三、培養模式和內容

（一）培養模式。企業新型學徒制要以企業為主導確定具體培養任務，采取“企校雙制、工學一體”的培養模式，即由企業與培訓機構采取企校雙師帶徒、工學交替培養等模式共同培養學徒。

（二）培養內容。培養內容應依據國家職業技能標準和行業、企業培訓評價規范開展，加大企業生產崗位技能、數字技能、綠色技能、安全生產技能（包括安全生產、消防安全、交通安全、工傷預防）和職業道德、職業素養、質量意識法律常識等方面的培訓力度，特別是工匠精神的培育。

四、培養目標和期限

學徒培養目標以符合企業崗位需求的中級工、高級工及技師、高級技師為主，培養期限為1-2年，特殊情況可延長到3年（但培訓補貼期限不超過2年），每年培訓時間應不少于500課時（含考核評價），其中在培訓機構進行的專業理論和技能培訓課時應不少于140課時。具體培養目標和培養期限由企業結合崗位技能需求和學徒的技能水平確定。

五、培養管理

（一）制定培養方案。企業應結合崗位技能需求會同培訓機構制定培養方案。培養方案應包括：培養崗位名稱、培訓目標、職業能力描述、培訓期限（明確專業理論學習與操作技能訓練等課程培訓時間）、教學資源配置、培訓內容、培訓教材（含參考教材）、考核評價方式、培訓實施計劃等內容。

（二）確定學徒人選。企業應從符合條件的培養對象中，選拔政治思想覺悟高、學習愿望強的人員為學徒人選。企業應與學徒簽訂培養協議，明確培養目標、培訓內容與期限、質量考核標準和雙方權利義務責任等內容。

1.學徒培養目標為中級工的，學徒人選需具有中等及以上職業學校（技工學校）本專業或相關專業畢業證書或已取得與學徒培養崗位目標相同職業（工種）初級工職業資格（職業技能等級）證書，培養時間應不少于1年。

2.學徒培養目標為高級工的，學徒人選需具有中等及以上職業學校（技工學校）本專業或相關專業畢業證書或已取得與學徒培養崗位目標相同職業（工種）中級工職業資格（職業技能等級）證書，培養時間應不少于2年。學徒人選取得全日制專科及以上畢業證書且所學專業與學徒培養崗位目標相同或相近的，培養時間應不少于1年。

3.學徒培養目標為技師的，學徒人選需具有高等及以上職業學院（技師學院）本專業或相關專業畢業證書或已取得與學徒培養崗位目標相同職業（工種）高級工職業資格（職業技能等級）證書，培養時間應不少于2年；學徒人選為全日制本科畢業生且所學專業與學徒培養崗位目標相同或相近的，培養時間應不少于2年；學徒人選取得研究生畢業證書且所學專業與學徒培養崗位目標相同或相近的，培養時間應不少于1年。

4.學徒培養目標為高級技師的，學徒人選需已取得與學徒培養崗位目標相同職業（工種）技師職業資格（職業技能等級）證書，培養時間應不少于2年。

對已取得與學徒培養崗位目標相同或高于學徒培養崗位目標等級的職業資格證書或職業技能等級證書的人員，不再確定為該培養崗位目標學徒人選。

（三）確定企業導師。企業應從獲得市級以上技能榮譽稱號、具有技師、高級技師職業資格（或技能等級）或企業認定的具有導師資格等技術技能型人才中，選拔學徒人員的企業導師。企業導師應為本企業的在職職工（在本企業就業3年以上且在崗在位，以繳納城鎮職工社會保險為準），每名企業導師同時帶徒不得超過8人，不得跨企業、跨行業、跨技術技能領域帶徒。

（四）簽訂合作協議。企業應與培訓機構簽訂合作協議，明確培訓的方式、內容、期限、費用、雙方責任等具體內容，保證學徒在企業工作的同時，能夠到培訓機構參加系統的、有針對性的專業知識學習和相關技能訓練。技工院校對符合學制教育條件的學徒，可進行非全日制學籍注冊，實行學分制管理，學徒完成規定學習任務的，技工院校應按規定辦理相應的畢業證書。

參與開展技師、高級技師層次學徒培養的培訓機構應為高等職業院校、技師學院、高級技工學校或具備條件的企業職工培訓中心。

（五）確定專職指導教師。培訓機構要選擇具備相應的專業知識和操作技能的優秀教師作為學徒的指導教師，承擔學徒的教育培訓任務。原則上，每個班次不超過30人，每名專職指導教師同時指導的學徒不得超過60人。

（六）學徒信息登記。擬開展學徒培養的企業，須在確定培養對象、培養導師和培訓機構并簽訂相關協議后，通過青島市人力資源和社會保障局官網（http://hrss.qingdao.gov.cn）進行學徒培養信息登記，經系統審核后生成《企業新型學徒制培養申請表》《企業新型學徒制培養人員花名冊》，經企業注冊地所在區市公共就業和人才服務機構通過系統審核確認，形成全市企業新型學徒制人員信息庫，作為補貼申領發放的相關依據。未經網上學徒信息登記的，不給予培訓費補貼。

（七）材料備案。企業須在完成學徒信息登記后，將企業新型學徒制培養方案、學徒名冊、勞動合同復印件、企業與學徒簽訂的培養協議、企業與培訓機構簽訂的合作協議、企業導師資質材料、培訓機構指導教師資質材料以及通過青島市人力資源和社會保障局官網打印的《企業新型學徒制培養申請表》《企業新型學徒制培養人員花名冊》等憑證材料，報企業注冊地所在區市公共就業和人才服務機構進行材料備案。

（八）實施培養。企業導師要針對學徒職業素養和操作技能狀況，按人細化帶徒計劃，充分利用工作時間對學徒進行崗位技能操作訓練，幫助學徒逐步掌握并不斷提升技能水平和職業素養，使之能夠達到相應的職業技能標準和崗位要求，具備從事相應技能崗位工作的基本能力。培訓機構要結合學徒的工作實際，建立健全與學徒培訓相適應的教育培訓管理制度；要針對不同技能崗位的要求，選定培訓教材、制定培訓大綱；要利用遠程培訓、“互聯網+”、集中授課、一對一指導、實操訓練等方式完成教育培訓任務。培訓機構實施線上培訓的，線上培訓課時數，不得超過理論培訓課時的40%。對存在缺勤情形的學員，企業和培訓機構應在申領補貼前及時組織補課完成相應課程培訓。

（九）考核評價。企業應在學徒培養期滿，對每個學徒培養期間的表現情況和培訓結果是否合格出具書面考核評價意見、發放培訓合格證書，作為培訓考核的主要依據。學徒可參加職業技能等級認定或結業（畢業）考核，合格者取得相應職業資格證書（或職業技能等級證書、培訓合格證書、畢業證書）。

（十）檔案管理。企業要建立和完善學徒培養實名制信息臺賬，詳細記錄學徒人員的姓名、年齡、性別、身份證號、學歷、培訓職業（工種）、學校班次、培訓時間、考核成績、技能等級和聯系方式等信息以及培訓日志、開班及結業照片、工作總結、培訓補貼申請等佐證材料，裝訂成冊或建立電子培訓檔案留檔，相關材料應保存5年以上。

六、培養資金

（一）企業資金投入。學徒在學習培養期間，企業應按照勞動合同約定，支付不低于企業所在地最低工資標準的學徒工資。企業按照與培訓機構簽訂的合作協議向培訓機構支付學徒培訓費用，所需資金從企業職工教育經費中列支；承擔帶徒任務的企業導師享受帶徒津貼，津貼標準由企業確定，企業支付的“師帶徒”津貼以及企業對學徒開展的在崗培訓、業務研修等企業內部發生的費用，符合有關政策規定的，可在企業職工教育經費中列支。企業向培訓機構支付學徒培訓費用，培訓機構應出具行政事業性收費票據（或稅務發票）。

（二）財政補貼。新型學徒培訓補貼按照企業支付培訓機構費用據實補貼，開展中級工學徒的每人每年最高不超過5000元，開展高級工及以上學徒的每人每年最高不超過6000元。補貼期限按實際培訓期限執行，最長不超過2年。

大型企業無獨立法人資格的職工培訓中心承擔學徒培養任務的，開展中級工學徒的按每人每年3000元，開展高級工及以上學徒的按每人每年3600元給予企業培訓補貼。補貼期限按實際培訓期限執行，最長不超過2年。企業申請培訓補貼資金時，無需開具培訓補貼發票。

企業申領新型學徒培訓補貼時，學徒應自信息登記起，在我市連續繳納社會保險，其中培養期限為1年的應達到12個月及以上，培養期限為2年的應達到24個月及以上，含補繳不超過3個月。

同一培訓項目符合多項培訓補貼政策，個人或企業只能享受其中的一項，學徒個人不得依據學徒制培訓獲得的證書再領取技能提升補貼、“金藍領”培訓補貼等。

（三）資金來源。企業新型學徒制培訓補貼統籌使用就業補助資金、職業技能提升行動專賬資金及其他用于職業培訓的資金。使用就業補助資金時，企業新型學徒制培訓補貼從區市就業補助資金中列支，市級給予適當補助。

七、補貼申領撥付

（一）申請。企業應在學徒培養任務完成后1年內，完成考核評價和補貼申領工作。企業根據培養合格人數和培養等級以及在我市繳納城鎮職工社會保險情況，通過青島市人力資源和社會保障局官網向企業注冊地所在區市公共就業和人才服務機構提出學徒培訓補貼申請。

（二）審批。區市公共就業和人才服務機構自受理申請5個工作日內，通過山東省公共就業人才服務信息系統對企業的申請情況進行審查核實。經審查核實無異議的，由區市公共就業和人才服務機構通過山東省公共就業人才服務信息系統進行確認，并通知企業將培訓過程拍攝（涉密企業除外）的不低于10次的培訓視頻資料（每次不少于1分鐘）、培訓機構出具的行政事業性收費票據（或稅務發票）、企業導師帶徒津貼發放憑證、企業對考核評價合格的學徒待遇與技能水平掛鉤的證明材料和通過青島市人力資源和社會保障局官網打印的《企業新型學徒制培養補貼資金審批表》及《企業新型學徒制培養補貼人員花名冊》等相關資料報區市公共就業和人才服務機構。經區市公共就業和人才服務機構審核后，報區市人力資源社會保障行政部門、財政部門審批。

（三）公示。區市公共就業和人才服務機構負責將享受新型學徒培訓補貼的企業名稱、學徒人員姓名、企業導師姓名、培訓機構、學徒培訓職業（工種）或崗位、培養等級、培訓起止時間、補貼金額以及監督舉報電話等信息通過當地媒體、部門網站等適當方式進行公示，公示時間不少于5個工作日。

（四）資金撥付。經公示無異議的，由企業注冊地區市人力資源社會保障部門憑《企業新型學徒制培養補貼資金審批表》以及審核情況，將補貼資金撥付至企業在銀行開立的基本賬戶。

八、工作要求

（一）支持企業實施新型學徒制培訓是加強技能人才隊伍建設和落實終身職業技能培訓制度的重要工作內容，是創新技能人才培養模式，暢通技能人才職業發展通道，提高勞動者職業能力和職業素養的重要措施。各區市人力資源社會保障部門要進一步提高認識，加強與財政等有關部門的配合協調，統籌推進企業新型學徒制工作。各技工院校要積極參加企業新型學徒培養工作，并將其作為校企合作的重要內容。

支持企業以集團形式開展新型學徒制培訓，企業集團（含屬于同一法人注冊的多家企業）組織開展新型學徒制培訓的，由企業集團集中組織并進行培訓信息登記，培訓補貼由企業集團進行集中申領。企業集團在培訓信息登記前，由注冊地所在區市公共就業和人才服務機構，根據企業需求進行信息維護，明確培訓實際地、培訓主體和所屬企業名稱及注冊地。企業集團信息維護后，其所屬企業不再單獨組織企業新型學徒制培訓。

（二）鼓勵企業對學徒進行職業技能等級認定，已向人社部門備案開展職業技能等級認定的企業，可組織符合技能人才自主評價報名條件的學徒考取所備案職業（工種）和等級對應的職業技能等級證書；不在本企業評價備案范圍內以及未進行技能人才自主評價備案的企業，可委托我市符合條件的已備案開展相應職業（工種）、等級認定的社會培訓評價組織，按照國家職業技能標準進行職業技能等級認定并頒發證書。

（三）各區市人力資源社會保障部門要切實落實培訓過程監管責任，指導企業做好培養方案制定、學徒培養協議和培訓機構合作協議簽訂以及學徒信息登記等工作。在企業開展學徒培養過程中可采取實地或遠程視頻等多種方式進行抽查，督促企業和培訓機構規范培訓行為，提高培訓質量。區市人力資源社會保障部門要組織實施對無獨立法人資格的企業職工培訓中心開展新型學徒培訓教學情況進行實地核實，每年不少于2次。對存在轉讓他人或培訓機構承擔學徒培訓任務，以及發現實際培訓條件與申報登記材料不一致的，要取消其企業新型學徒培訓資格，對因此造成的損失由企業自行承擔。要做好企業新型學徒制培訓人員補貼審核撥付等工作，要充分運用信息化手段，采取數據比對、電話回訪或委托第三方檢查的方式，對培訓補貼資金涉及的學徒人員、企業導師、培訓機構專職指導教師進行抽查，加大補貼資金風險防控和排查力度。

（四）市人力資源社會保障部門要加強對各區市人力資源社會保障部門落實培訓監管情況、培訓補貼資金的審核撥付情況進行監督檢查。對未按要求落實監管責任，導致培訓補貼資金被虛報、套取、私分、挪用等行為發生的，按《財政違法行為處罰處分條例》有關規定，對違規企業、培訓機構和個人給予嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究相關單位和責任人的法律責任。

本通知自2025年1月9日起施行，有效期至2027年12月31日，在執行期限內根據上級政策變化及政策績效情況適時調整。對在本通知實施前按《青島市人力資源和社會保障局 青島市財政局關于支持企業實施新型學徒制培訓 助推實體經濟發展的通知》（青人社發〔2022〕62號）有關規定進行培訓信息登記，經培訓合格且符合原政策規定要求的，可按原政策規定標準給予培訓費補貼。

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附件：企業新型學徒制培養職業（工種）目錄.docx

青島市人力資源和社會保障局

青島市財政局

2025年1月9日