一、《辦法》起草背景及過程

　　為進一步規(guī)范我市人防工程建設市場秩序，加強人防工程行業(yè)監(jiān)督管理，提高人防工程建設質量和水平，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《山東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》《建設工程質量管理條例》等法律法規(guī)，我辦制定了《人防工程建設從業(yè)機構評價管理暫行辦法》。《辦法》涵蓋人防設計、審圖、監(jiān)理、防護設備、檢測5個方面從業(yè)單位。《辦法》包含質量評價、管理評價、信用評價三部分內容。《辦法》實施后，將有效促進人防市場秩序公開公平、有序競爭、健康平穩(wěn)發(fā)展。

　　在《辦法》起草期間，我辦先后邀請人防設計、審圖、監(jiān)理、防護設備、檢測等各方面專家參與《辦法》的起草和修訂工作。在2018年7月至2019年4月期間，分別通過郵件、微信、召開座談會等方式，3次征求各從業(yè)機構意見。于2019年5月正式征求了80余家在我市執(zhí)業(yè)的人防設計、審圖、監(jiān)理、防護設備、檢測從業(yè)機構意見。其中16家從業(yè)機構提出意見建議34條，起草小組均進行了認真研究，部分合理建議均予采納。2019年6月，《辦法》通過了我辦法律顧問（琴島律師事務所）和法規(guī)處合法性審查。

　　二、《辦法》起草法律依據(jù)

　　主要依據(jù)有：《中華人民共和國人民防空法》《山東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》《建設工程質量管理條例》《社會中介機構承擔人民防空綜合防護體系建設任務管理規(guī)定（暫行）》（國人防〔2012〕23號）、《人防工程設計行政許可資質管理辦法》(國人防〔2013〕417號)、《人防工程監(jiān)理行政許可資質管理辦法》（國人防〔2013〕227號）、《人民防空專用設備生產(chǎn)安裝管理暫行辦法》(國人防〔2014〕438號)、 《關于建立人民防空行業(yè)市場責任主體失信懲戒制度的實施意見（試行）》（國人防〔2018〕117號）、《關于規(guī)范人防工程防護設備檢測機構資質認定工作的通知》（國人防〔2017〕217號）、《山東省人民防空建設領域企業(yè)信用“紅黑名單”管理辦法》（魯防發(fā)〔2018〕8號）、《山東省人民防空辦公室行政審批事項和其它權力事項辦理規(guī)定》（魯防發(fā)〔2017〕4號）、《山東省人民防空工程施工圖設計文件審查管理實施細則》（魯防發(fā)〔2017〕9號）、《山東省人民防空工程和其它人防防護設施建設監(jiān)理實施細則》（魯防發(fā)〔2017〕13號）等法律、法規(guī)和規(guī)定。

　　三、《辦法》主要內容及有關說明

　　《辦法》全文共五章二十一條，主要闡述了制定辦法的目的、法規(guī)依據(jù)和適用的范圍，確定了各級人防行政主管部門和人防工程質量監(jiān)督部門的相關職責，明確了告知性登記辦理和變更方式，確立了人防工程建設從業(yè)機構的評價體系，以及評價結果運用方式和獎懲措施。

　　第一章 總則。分為第一至第三條，主要表述了目的、法規(guī)依據(jù)和適用的范圍，明確了各級人防行政主管部門和人防工程質量監(jiān)督部門的相關職責。

　　第二章 告知性登記。分為第四至第八條，第四條主要明確了告知性登記的范圍；第五條明確了申請登記的機構應具備的條件；第六條明確了辦理登記時應提供的文件材料；第七條明確了如何辦理信息變更；第八條明確了不予登記的情形。

　　第三章 評價體系。分為第九至第十五條，第九條明確了人防工程建設從業(yè)機構的評價體系及評分辦法;第十、第十一、第十二條分別明確了評價體系中的質量評價、管理評價和信用評價方式；第十三條明確了年度綜合評價方式；第十四條明確了年度綜合評價結果公示時間和如何提出異議；第十五條明確了年度綜合評價結果發(fā)布方式和有效期。

　　第四章 結果運用。分為第十六至十九條，明確了人防工程建設從業(yè)機構年度綜合評價結果運用方式和獎懲措施。

　　第五章 附則。分為第二十至第二十一條，第二十條明確了本辦法由青島市人民防空辦公室負責解釋；第二十一條，規(guī)定了本辦法的實施日期和有效期。

   請點擊：青島市人民防空辦公室關于印發(fā)《人防工程建設從業(yè)機構評價管理暫行辦法》的通知

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