青島市國防動員辦公室關于印發
《青島市人防工程施工圖設計和審（抽）查 監管檢查工作實施細則》的通知
青國動辦〔2023〕59號

各區市國動辦，各有關單位：

現將《人防工程施工圖設計和審（抽）查監管檢查工作實施細則》印發你們，請認真貫徹執行。

本細則自2024年1月1日起實施。

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2023年11月9日

青島市人防工程施工圖設計和審（抽）查監管檢查工作實施細則

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為進一步做好人防工程施工圖設計和審（抽）查質量監管工作，切實履行人防工程行政審批事中事后監管責任，依據相關法律、法規、設計規范以及人防工程施工圖審查工作有關要求，制定工作細則如下。

一、檢查目的

規范企業從業行為，督促從業企業履行質量主體責任。通過檢查，進一步增強人防工程設計、施工圖審查機構的責任意識，落實事中事后監管制度，不斷提高人防工程建設質量和監管水平。

二、檢查依據

1.《中華人民共和國人民防空法》

2.《中華人民共和國建筑法》

3.《建設工程勘察設計資質管理規定》

4.《建設工程質量管理條例》

5.《山東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》

6.《住房和城鄉建設部關于修改〈房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法〉的決定》

7.《山東省人民防空工程管理辦法》

8.《人民防空工程施工圖設計文件審查管理辦法》。（國人防〔2009〕282號）

9.《關于規范綜合性圖審機構和施工圖審查聯合體人防工程抽查有關工作的通知》（青人防辦字〔2020〕45號）

10.《關于深化人防工程施工圖審查改革的通知》（青人防辦字〔2021〕25號）

11.《關于進一步優化營商環境規范施工圖審查 “多審合一” 有關工作的通知》（青建管字〔2021〕48號）

三、檢查實施主體

青島市、區（市）人防主管部門

四、檢查方式

（一）日常檢查

按照省、市“雙隨機、一公開”監管檢查改造要求，按比例抽取上一年度已完成施工圖審查的人防工程進行設計和質量檢查，抽查比例不少于20%。

（二）重點檢查

對指揮工程、防空專業隊工程、一等人員掩蔽工程、加固改造人防工程等戰時有人員出入以及涉及安全的人防工程實施全面重點檢查。

（三）專項檢查

對于日常檢查和重點檢查中發現的問題進行專項檢查，即對上次檢查的整改情況“回頭看”。專項檢查每年不少于1次。

五、檢查程序

1.抽取人員。通過山東省“雙隨機、一公開”監管平臺，隨機抽取執法檢查人員，組成檢查組。

2.現場檢查。檢查組采取聽匯報、查閱相關證書及工程資料、檢查工程現場等形式，實體質量檢查采取抽查的方式，檢查項目由檢查人員在企業承接的項目中現場抽取確定。檢查情況現場記錄由執法人員和被查對象簽字確認。

3.結果公示。檢查完成后，按規定時限錄入山東省“雙隨機、一公開”監管平臺（平臺同步在國家企業信用信息公示系統公示），并及時在市國動辦門戶網站進行公示。

六、檢查處理

檢查發現存在問題較多且整改逾期或整改兩次以上仍不到位的企業將被列入“黑名單”實施重點監管，并采取以下措施強化監督管理：

1.加大對其日常從業行為的檢查頻次和抽檢比例；

2.限制參加人民防空主管部門組織的各類表彰獎勵活動，行業協會等社會團體組織的各類表彰獎勵活動應當參照執行；

3.限制參與人民防空主管部門的政府采購、工程招投標、財政資金補貼、政策扶持等項目活動；

4.列為資質管理重點核查對象，對其資質申請、升級和增項依法予以限制;

5.對違法情節嚴重的設計、審查機構，提請資質審批部門降低其資質等級直至吊銷資質證書或暫停其經營行為；

6.對于新的違法違規行為，在行政處罰自由裁量范圍內從重處罰；

7.“黑名單”有關信息由青島市國動辦及時記入責任主體信用檔案；

8.法律、法規、規章以及規范性文件規定的其他懲戒措施。

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