一、出臺背景

為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技金融服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》（魯科字〔2025〕29號）有關(guān)工作部署，結(jié)合《山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及貼息管理辦法》（魯科字〔2023〕154號）有關(guān)山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款（以下簡稱“魯科貸”）有關(guān)規(guī)定，推動我市科技型中小企業(yè)和合作銀行參與享受“魯科貸”政策支持，市科技局會同市財(cái)政局、人民銀行青島市分行制定了《青島市科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及貼息工作指引》（青科字〔2025〕XX號）（以下簡稱《工作指引》）。

二、制定依據(jù)

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技金融服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》（魯科字〔2025〕29號）、《山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及貼息管理辦法》（魯科字〔2023〕154號）有關(guān)條款制定。

三、主要內(nèi)容

《工作指引》包括總則、職責(zé)分工、支持對象、條件和標(biāo)準(zhǔn)、貸款備案管理、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理、貸款貼息管理、績效評價與監(jiān)督管理、附則等八部分35條。主要包括：

（一）第一章總則。明確了“魯科貸”及其相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貼息的概念，“魯科貸”業(yè)務(wù)涉及合作銀行和企業(yè)的條件。

（二）第二章職責(zé)分工。明確了參與“魯科貸”業(yè)務(wù)的市科技局、市財(cái)政局、人民銀行青島市分行、青島市科技服務(wù)中心、區(qū)（市）科技主管部門、銀行、企業(yè)等各方的職責(zé)內(nèi)容。

（三）第三章支持對象、條件和標(biāo)準(zhǔn)。明確了“魯科貸”貸款支持對象、條件及貼息標(biāo)準(zhǔn)，“魯科貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持對象、條件及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償或貼息資金不予支持的相關(guān)情形。

（四）第四章貸款備案管理。明確了“魯科貸”實(shí)行常態(tài)化備案管理，對納入備案的貸款享受風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貼息政策支持，以及貸款備案的相關(guān)流程。

（五）第五章風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理。明確了從合作銀行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申報(bào)到辦理風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金撥付的相關(guān)流程。省級風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金當(dāng)年審核、次年撥付，市科技局根據(jù)省科技廳下達(dá)的省級風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償計(jì)劃完成市級風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

（六）第六章貸款貼息管理。明確了從企業(yè)貼息申報(bào)到辦理貼息資金撥付的相關(guān)流程。貼息資金由省級財(cái)政安排，當(dāng)年審核、次年撥付，由省科技廳直接撥付至相關(guān)企業(yè)。

（七）第七章績效評價與監(jiān)督管理。規(guī)定了市科技局按要求組織第三方對合作銀行“魯科貸”工作開展情況進(jìn)行績效評價，根據(jù)評估結(jié)果決定是否繼續(xù)合作。明確了對參與“魯科貸”業(yè)務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和人員的懲戒情形和鼓勵行為。

（八）第八章附則。明確了《工作指引》自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2028年12月31日。

四、重點(diǎn)解讀

（一）本《工作指引》中的“山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款”具體是指什么？

山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款，簡稱“魯科貸”，是指合作銀行向青島市科技型中小企業(yè)發(fā)放的用于支持企業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化及其他科技創(chuàng)新活動的貸款。貸款不得用于轉(zhuǎn)貸、委托貸款、參與民間借貸、投資資本市場和個人消費(fèi)等方面。

（二）“魯科貸”業(yè)務(wù)支持的對象有哪些？

“青科貸”業(yè)務(wù)支持的對象是在青島市注冊、具有獨(dú)立法人資格的科技型中小企業(yè)或經(jīng)省科技廳認(rèn)定符合貸款條件的企業(yè)。

（三）“魯科貸”業(yè)務(wù)相較其他銀行貸款有什么區(qū)別？

“魯科貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貼息是一項(xiàng)政策性支持舉措，旨在引導(dǎo)銀行加大對科技型中小企業(yè)信貸支持，降低銀行放貸風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)融資成本。對發(fā)放“魯科貸”產(chǎn)生不良本金損失的合作銀行給予一定比例的補(bǔ)償，指對按時還本付息的“魯科貸”貸款企業(yè)給予一定比例的一次性利息補(bǔ)貼。

（四）“魯科貸”業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)木唧w條件和標(biāo)準(zhǔn)是什么？

“魯科貸”業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持對象為青島市的合作銀行，須同時符合以下條件：

1.貸款已備案并經(jīng)省科技廳公告，且單戶企業(yè)納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償備案的貸款余額不超過2000萬元。

2.貸款已根據(jù)《商業(yè)銀行金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類辦法》（中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會中國人民銀行令〔2023〕第1號）認(rèn)定不良貸款。

3.盡責(zé)開展貸后管理，確保貸款按規(guī)定用途使用，對逾期貸款積極催收后，仍未收回的貸款。

“魯科貸”業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是：

市級風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為備案貸款不良本金的35%，對通過“科融信”平臺增信評估的早期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)授信額度內(nèi)的信用貸款本金損失，市級風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例最高可達(dá)45%。市級風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例不低于同筆貸款不良本金的省級風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例，剩余損失由合作銀行承擔(dān)。

（五）“魯科貸”業(yè)務(wù)貼息的具體條件和標(biāo)準(zhǔn)是什么？

“魯科貸”業(yè)務(wù)貼息支持對象為備案貸款企業(yè)，須同時滿足以下條件：

1.時間限定。企業(yè)申報(bào)貼息的貸款須是在本指引正式執(zhí)行后備案并按時還本付息的。

2.次數(shù)限制。企業(yè)僅限從符合條件的貸款中任選一筆申請貼息，只享受一次。

“魯科貸”業(yè)務(wù)貼息標(biāo)準(zhǔn)是：

企業(yè)實(shí)際支付貸款利息的40%，每家企業(yè)最高貼息50萬元。

?（六）出現(xiàn)什么情形，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償或貼息資金不予支持？

已備案貸款存在以下情形之一的，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償或貼息資金不予支持：

1.違反貸款用途約定或無法證明貸款按約定用途使用。

2.屬于《關(guān)于深入推進(jìn)財(cái)政涉企資金“綠色門檻”制度的實(shí)施意見》（魯財(cái)資環(huán)〔2022〕29號）中不予支持情形。

3.在貸款發(fā)放、備案、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償或貼息資金申請環(huán)節(jié)弄虛作假。

4.已獲得省、市兩級其他部門各類財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償或貼息相關(guān)政策（資金）支持。

5.存在其他不予支持的情形。

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