各區（市）海洋行政主管部門、自然資源規劃局、地方金融監督管理局、大數據發展局，人民銀行各支行：

為發揮海域使用權的融資功能，推進海域使用權抵押貸款業務開展，促進我市海洋經濟高質量發展，根據《海域使用管理法》《商業銀行法》以及中國人民銀行、國家海洋局等八部門《關于改進和加強海洋經濟發展金融服務的指導意見》等有關規定，結合我市實際，制定如下意見，請認真貫徹實施。

一、科學評估海域使用權價值

海域使用權的評估價值，是金融機構確定貸款額度的主要參考依據。在海域使用權價值評估中應以自然資源部《海域價格評估技術規范 HY/T 0288-2020》為標準，具體評估方式由抵押人和抵押權人雙方約定的方式進行，也可以由抵押權人委托有資質的評估機構進行。通過科學評估海域使用權價值，降低海域使用權抵押貸款風險，保障抵押人和抵押權人利益。

二、合理確定海域使用權期限

海洋行政主管部門在辦理海域使用權審批或出讓海域使用權手續時，應根據《海域使用管理法》有關規定，在法定的最高期限內，針對不同產業用海規律和特點，科學合理確定海域使用權具體期限。特別是針對養殖用海海域使用權確權期限問題，為便于融資，除膠州灣等特殊區域外，海洋行政主管部門可結合用海實際，根據當事人申請，在政策允許的前提下，適當延長審批年限，自然資源和規劃部門相應辦理不動產登記手續。

三、營造良好政務服務環境

海洋行政主管部門應加強與自然資源和規劃部門、中國人民銀行青島中心支行等部門單位的業務對接和信息共享，為銀行業金融機構在辦理海域使用權抵押貸款業務過程中提供便捷高效的法規、政策等咨詢服務。自然資源和規劃部門依法依規提供海域使用權不動產登記信息查詢服務。中國人民銀行青島中心支行依法加強征信業監督管理，指導征信機構依法合規提供信用查詢服務。

四、加強融資服務體系建設

中國人民銀行青島中心支行會同地方金融監管部門充分利用“人民銀行融資服務網絡平臺”、青島市“金企通”融資服務平臺等公共服務平臺推廣海域使用權抵押貸款業務。海洋行政主管部門會同有關部門建立健全海洋領域優質項目庫，鼓勵金融機構積極采選入庫并獲得海洋行政主管部門推薦的優質項目。

五、構建貸款與征信、擔保聯動機制

在推進海域使用權抵押貸款工作中，大數據發展管理部門積極引導銀行業金融機構對接政務信息數據庫，協助銀行業金融機構獲取與貸款企業相關的政務信息，幫助其建立基于大數據分析的企業信用評級模型，提高信用評級的精準性。同時，加強銀行業金融機構與政府大數據管理機構、擔保機構之間的工作聯動，鼓勵政府性融資擔保機構和國有融資擔保機構為企業提供擔保增信，探索構建政府引導、銀行參與、征信保障、擔保增信的海域使用權抵押貸款新模式。

六、加強海域使用權交易市場建設

地方金融監管部門會同海洋、自然資源和規劃等部門積極培育海域使用權交易二級市場，引導銀行業金融機構通過青島國際海洋產權交易中心、青島產權交易所等依法設立的產權交易機構處置海域使用權不良債權，有序建設區域性海域使用權交易中心和流轉平臺，提升海域使用權交易活躍度，加強對海域使用權流轉交易活動監管和交易信息披露，規范市場交易行為。銀行業金融機構在依法處置抵押的海域使用權時，海洋行政主管部門、自然資源和規劃部門就涉及的海域管理政策和海域使用權不動產登記等事項提供咨詢服務并依法依規及時辦理，促進海域使用權不良債權處置。

七、加大政策支持力度

針對海洋經濟發展規律和涉海企業特點，中國人民銀行青島中心支行積極運用再貸款等貨幣政策工具，同時，會同青島銀保監局等部門綜合運用業務考核等方式，引導銀行業金融機構加大對海洋領域的信貸支持力度，引導銀行業金融機構提升海域使用權抵押貸款產品的風險定價能力，增強企業貸款利率彈性。

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青島市海洋發展局??? 中國人民銀行青島市中心支行

中國銀行保險監督管理委員會青島監管局? 青島市自然資源和規劃局

青島市地方金融監督管理局??? 青島市大數據發展管理局

2022年4月27日