《青島市現代流通戰略支點城市建設方案》政策解讀

一、出臺背景

2020年9月，習近平總書記在主持召開中央財經委第八次會議時指出，必須把建設現代流通體系作為一項重要戰略任務來抓。國家發展改革委于2022年印發實施《“十四五”現代流通體系建設規劃》（發改經貿〔2022〕78號），提出布局建設流通支點城市。2023年9月，國家發展改革委在有關政策文件中將青島市列為國家綜合型現代流通戰略支點城市。同期，山東省發展改革委出臺指導性配套文件，對我市建設現代流通戰略支點城市作出安排部署。

二、出臺目的

通過布局建設現代流通戰略支點城市，發揮青島資源配置稟賦，提高重要商品和資源要素流通效率，有效降低全社會物流成本，服務以實體經濟為支撐的現代化產業體系。

三、發展目標

到2025年，青島綜合型現代流通戰略支點城市建設取得明顯進展，流通現代化水平持續提升，現代流通網絡基本形成，流通市場體系日漸完善，現代流通企業集聚發展，成為銜接國內國際的跨區域現代流通網絡樞紐。

到2027年，現代流通戰略支點城市建設取得重大進展，基本形成戰略引領、創新驅動、協同高效、綠色安全的現代流通體系。

到2035年，流通設施高效集約、流通網絡內暢外聯、流通方式綠色智慧、流通主體優質活躍的綜合型現代流通戰略支點城市全面建成，流通創新能力走在全國前列，與國內其他流通支點城市產、供、儲、銷高效協同，國際資源要素配置能力顯著提升，成為我國北方現代流通組織中心。

四、重要內容

圍繞構建“一市場、兩體系、三支撐”（即全國統一大市場，物流、商貿兩體系，交通、金融、信用三支撐）現代流通發展架構，《建設方案》從上述六個方面提出多項具體任務。

一是優化商品和資源要素流通環境。包括：

提升商事服務水平，營造公平競爭的市場環境，依法依規簡化行政審批、優化監督檢查、健全規則標準體系，為流通企業做好服務保障。

二是優化現代商貿流通體系。包括：

1.加強市場產銷對接，推進數字化智能化設施建設，構建高標準商品市場。

2.加強商業網點和商圈布局規劃，完善商貿公共服務配套設施，打造特色商圈，完善多層級商貿網絡。

3.支持商貿流通企業做大做強，推動中小微企業轉型升級，構建商貿流通企業發展生態。

4.推動國內外市場銜接聯通，促進內外貿流通一體化發展。

5.提升生鮮農產品流通設施水平，暢通農產品流通渠道，健全生鮮農產品流通制度體系。

三是加快發展現代物流體系。包括：

1.拓展國際物流服務網絡，統籌推進國家物流樞紐，構建高效運行的分撥配送網絡，實現現代物流基礎設施網絡構建。

2.推進國家骨干冷鏈物流基地建設，提升中歐班列冷鏈快通專列組織能力，強化冷鏈物流服務水平。

3.打造應急物資儲備節點，健全應急物流運轉機制，完善應急物流保障體系。

四是強化交通運輸網絡支撐。包括：

1.加快綜合交通樞紐建設，打造青島國際航運中心，提升膠東國際機場樞紐功能，優化綜合交通基礎設施網絡。

2.推動運輸結構調整優化，提升多式聯運協同組織能力。

3.加快物流運輸數字化轉型，構建綠色配送體系，推進交通運輸智慧綠色發展。

五是加強現代金融服務流通功能。包括：

提高供應鏈金融融資規模，拓展跨境人民幣結算服務，引導保險機構完善流通保險服務，發揮金融機構服務功能。

六是推進流通領域信用體系建設。包括：

鼓勵經營主體主動向社會做出信用承諾，依法推進公共信用綜合評價結果共享，完善信用獎懲和信用修復機制。

五、解讀機構及咨詢方式

解讀機構：青島市發展改革委

聯系人：盧佳超、崔文豪

咨詢電話：0532-85913650

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