各區、市人民政府，青島西海岸新區管委，市政府各部門，市直各單位：

《青島市以科技創新引領構建現代海洋產業體系培育打造海洋新質生產力行動方案（2025—2027年）》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

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? ? ? ? ? 青島市人民政府辦公廳

? ? ? ? ? 2024年11月15日

?（此件公開發布）

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青島市以科技創新引領構建現代海洋產業體系培育打造海洋新質生產力行動方案（2025—2027年）

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為進一步強化科技創新引領作用，打造具有國際競爭力的現代海洋產業體系，加快培育海洋新質生產力，推動海洋經濟高質量發展，結合我市實際，制定本方案。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，加快構建以科技創新為引領的現代海洋產業體系，為打造現代海洋經濟發展高地提供有力支撐。到2027年，力爭全市涉海規上企業超過3500家，涉海高新技術企業超過1000家，海洋新興產業產值達到1000億元，成為發展海洋新質生產力的主陣地。

二、工作任務

（一）海洋裝備產業

提升研發設計與技術攻關能力，研發建造高技術、高附加值船舶，提高海洋裝備及其關鍵核心配套設備研發設計能力，助力海洋裝備關鍵核心部件國產化。推動船舶海工產品結構優化升級，加強與國內海洋裝備領域領軍企業對接，部署高端船舶與海洋工程裝備制造板塊，著力發展LNG動力、氨動力、甲醇動力等新型動力船型，支持企業實施主力船型綠色智能升級。推動海工裝備制造高端化，鞏固提升深水大型及超深水半潛式生產平臺、浮式生產儲卸油裝置（FPSO）等深遠海油氣資源開發裝備總裝建造能力，提升數字化、模塊化建造應用水平，建立現代海洋工程裝備管理模式。推動自主配套水平完善提升，支持海洋裝備配套企業規模化發展，發展自動靠離泊、遠程無人控制等船舶智能系統研發。做強船用大功率低速發動機、壓載水系統等配套產品，發展智能航行、脫硫脫碳系統、供氣系統、碳捕集高值化利用、高精度導航等船舶配套產品。推動總部型海洋裝備業集聚發展,將海西灣建設為集研發設計、總裝建造、產業配套為一體的總部型產業基地，持續打造國家新型工業化產業示范基地，打造數字化車間、智能工廠和綠色制造示范企業。（市科技局、市工業和信息化局、市海洋發展局按職責分工負責）

（二）海洋藥物和生物制品產業

提升海洋藥物原始創新能力，深入實施“藍色藥庫”計劃，加快海洋創新藥物研發，聚焦海洋糖類藥物、蛋白及肽類藥物開發等領域技術攻關，推動具有自主知識產權的抗腫瘤、抗心腦血管疾病、抗神經退行性疾病等海洋創新藥物及海洋中藥研發。聚焦合成生物、基因編輯等重點領域，布局推動一批科技計劃項目。推進海洋生物醫療器械和醫用材料高端發展，支持企業和高校、科研院所開發止血、創傷修復、組織工程支架等高性能、高純度、高附加值的醫療器械和醫用材料。拓展海洋資源在生命科學工具、診斷試劑、造影劑等領域應用。推進海洋生物功能制品向價值鏈高端延伸，支持企業和高校、科研院所開發具有輔助增強免疫力、預防心腦血管疾病等功效的海洋功能保健食品，發展特殊醫學用途配方食品、海洋化妝品，開發海洋酶制劑、農用生物肥料等海洋生物農用制品，提高海藻加工廢棄物及滸苔綜合利用水平，發展高純度海藻酸鹽、海藻寡糖提取制造。推進產業發展創新服務平臺搭建，加快建設青島海洋生物醫藥特色產業集聚區，積極培育醫藥外包服務機構，構建面向產業需求的研發和公共服務體系。（市委金融辦、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市海洋發展局、市衛生健康委、市市場監管局、嶗山區政府按職責分工負責）

（三）海水淡化與綜合利用產業

提升海水淡化與綜合利用科技創新能力，加大基礎性、前瞻性和關鍵共性技術研發，推動海水淡化專用材料、裝備協同攻關及產業化，實現核心技術裝備自主可控，推進海水淡化與綜合利用領域自主創新和原始創新。將海水淡化水作為生活補充水源、市政新增供水及重要應急備用水源，充分利用已建海水淡化工程，拓展海水淡化水在市政、工業、海島等方面的應用場景。完善海水淡化與綜合利用產業鏈條，重點發展海水淡化與綜合利用關鍵裝備制造能力，實現反滲透膜自主生產，促進海水淡化與傳統產業協同發展，積極推動海水淡化與分布式能源以及太陽能、風能、海洋能等可再生能源發電聯動發展，積極開展濃鹽水綜合利用。（市發展改革委、市科技局、市水務管理局、市海洋發展局、市國資委、市行政審批局、李滄區政府、青島西海岸新區管委、即墨區政府、青島藍谷管理局按職責分工負責）

（四）海洋新能源產業

推動發展深遠海風電產業，積極推進海上風電場選址和開發，提高海上風電產業集聚度，支持海上能源、深海養殖、海洋文旅、海洋裝備等融合發展，圍繞風場開發、整機、主軸、材料制造等環節打造風電裝備全產業鏈。穩慎推進海上光伏產業，根據國家政策調整，依規推進海上光伏項目建設，推動海上光伏產業融合發展，加快高端光伏材料技術開發。發揮海洋能技術研發優勢，加強國際交流合作，加快關鍵裝備技術攻關，加快突破兆瓦級波浪能、潮流能發電技術，實現設備研制、測試和定型。發揮海洋科技創新平臺、人才、技術、設施集聚優勢，推進海洋能開發利用項目示范，加快商業化開發進程，推動綠氫綜合利用技術示范驗證，探索打造海上氫島、海上能源站和海上能源島。發揮海洋裝備制造業基礎優勢，鼓勵企業延伸拓展海洋能裝備制造，以培育本土海洋能裝備制造產業為核心，提高關鍵核心配套裝備自主化水平。（市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市海洋發展局、青島西海岸新區管委、即墨區政府、膠州市政府、上合示范區管委、青島藍谷管理局按職責分工負責）

（五）深海開發產業

開展深海采礦技術重點攻關，廣泛對接國家深海戰略科技力量和產業資源，打造國內領先的深海礦產開發技術高地。提升深海礦產開發裝備制造能力，聚焦水下采集類裝備、水中傳輸類裝備、水面平臺類裝備，提升裝備研發和制造能力，推動深海礦產開發裝備產業在青培育壯大。發揮深海重大平臺支撐作用，構建國家級、省級、企業級等多層次的深海創新體系，加快推動深海領域重大基礎設施在青布局。強化市場主體培育，堅持以企業為創新創業主體，梯隊培育深海高新技術企業，夯實深海產業基礎，構建深海礦產開發產業生態。積極參與深海采礦國際合作與治理，發揮國際海洋事務交流平臺載體優勢，密切與國際深海領域機構組織聯系，通過開展國際學術論壇、組織深海專題培訓、參與標準制定等，在深海采礦國際合作與治理中探索青島經驗。（市委外辦、市發展改革委、市科技局、市海洋發展局按職責分工負責）

（六）海洋電子信息產業

依托高校、科研院所及領軍企業，打造海洋物聯網領域聯合實驗室、工程研究中心等平臺，提升原始創新、源頭創新能力。加快微納傳感等多源傳感技術研發，支持水下通信與導航、多功能跨域網關等通信核心技術研究，重點突破海洋數字孿生等前沿交叉技術和分布式訓練等大模型關鍵核心技術，攻堅存算一體芯片、神經網絡處理等核心底層硬件技術。聚焦“陸?？仗臁弊V系化裝備研制體系，推進高性能溫鹽深傳感器等新型觀探測設備國產替代，加強敏感海域動態觀測、動力過程監測等領域核心技術裝備支撐。研制面向深遠海的大型錨系通量觀測浮標系統，推進固定觀測、移動觀測、遙感觀測等平臺建設。構建具有競爭力的海洋電子信息企業方陣，重點實施水下機器人、智能浮標潛標等海洋觀探測裝備產業集群建設，加快全產業鏈條集聚化、規模化發展。布局衛星通信、水聲通信等設備設施，建設高速泛在、天地一體、集成互聯、安全高效的海洋信息“新基建”。實施“標準化+”工程，促進海洋物聯網國際標準制定共享。舉辦特色鮮明的海洋領域展會、論壇等活動，推動國際間人才技術多層次交流。開展新技術、新模式、新業態融合創新場景實測，打造海洋電子信息未來工廠等標桿示范場景。聚焦智慧港口、海洋數字文旅、海上公共服務、海洋生態管理等領域，布局一批產業場景應用實驗室，加快建設海洋人工智能大模型集聚區。鼓勵企業結成應用場景“聯合體”，創造新的應用場景和消費需求。（市發展改革委、市教育局、市科技局、市工業和信息化局、市生態環境局、市交通運輸局、市海洋發展局、市文化和旅游局、市大數據局、市民營經濟局、青島海洋科技中心、嶗山實驗室按職責分工負責）

（七）現代漁業

提升水產種業創新研發和產業轉化能力，以三文魚、東星斑、南美白對蝦、牡蠣、海參等品種為重點，系統謀劃水產種業發展布局，明確中長期發展目標，打造全國水產種質研發創制高地和水產種業產業化應用基地。健全深遠海養殖產業鏈條，按照疏近用遠原則，合理確定深遠海發展空間，布局苗種繁育、養殖、飼料、病害防控、加工、貿易、物流等上下游全產業鏈條，推動水產養殖走深、走遠。打造多產聯動的現代海洋牧場，在優質岸線打造集育苗、養殖、生態養護、休閑垂釣、餐飲食宿、海上觀光、海上救援、海事服務等功能于一體的海洋牧場綜合體，開發海陸交融的特色旅游產品，打造高端海島休閑旅游度假目的地。（市委金融辦、市科技局、市海洋發展局、市文化和旅游局、市體育局、人民銀行青島市分行、青島金融監管局、嶗山區政府、青島西海岸新區管委、城陽區政府、即墨區政府、膠州市政府按職責分工負責）

（八）海洋化工業

推動海洋石化產業鏈條一體化、裝置規模化、種類系列化、產品精細化發展。支持發展海洋化工循環產業體系，以海淡高鹽水為源頭，支持企業建立鹽—堿—氯循環利用體系，提高海水、濃鹽水綜合利用效率，創新技術提高海洋鹽化工產品附加值。做強海洋化工新材料產業，提高海藻精深加工和產品技術含量，打造具有競爭力的海藻纖維、海藻肥料等高附加值海藻化工產品。發揮海洋新材料科研優勢，做大做強海洋化工涂料產業，研發新型浮力材料、防污防滑減阻材料。堅持綠色低碳安全發展，聚焦空間布局、循環鏈接、節能降碳、資源利用、污染治理等重點任務，提高資源能源利用效率，爭創國家綠色化工園區，鼓勵園區和企業，運用人工智能等技術手段，打造智慧園區和智能工廠，提高安全環保整體水平。（市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市自然資源和規劃局、市海洋發展局、市商務局按職責分工負責）

三、保障措施???

布局一批具有牽引性的重大科技項目和重大工程，深入實施“海創計劃”，建立產學研聯盟，構建創新協同、供應鏈互通的產業創新生態。引育高素質海洋科技產業人才，推動校地耦合發展，建立海洋高層次人才庫和海內外高端緊缺人才招引清單，加大人才、技術等創新要素交流合作。加強海洋新興產業、未來產業發展規劃研究，編制“海洋產業鏈生命樹”，構建海洋產業裝備技術和產業發展路線圖。制定海洋領域重點產業招引目標清單，實施海洋項目全生命周期管理，打造海洋特色產業集聚區，建設新型深遠海養殖綜合產業集聚區。優化海洋經濟發展法治化環境，加大海洋政策資金保障力度，構建多元化投入體系，支持金融機構開發契合海洋產業特點的金融產品，發揮“藍色金融”保障作用。

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