各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關部門，市直有關單位：

《青島市加快場景建設推動高質量發(fā)展行動方案》已經市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

青島市人民政府辦公廳?

2024年3月13日???

?

（此件公開發(fā)布）

青島市加快場景建設推動高質量發(fā)展行動方案

?

為加快發(fā)展新質生產力，通過“供場景、給機會”加速新技術、新產品、新模式落地，推動經濟社會高質量發(fā)展，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

按照“統(tǒng)籌推進、數(shù)據驅動、融合賦能”原則，加快全市場景系統(tǒng)性建設，到2025年，基本構建起重點突出、要素齊備、協(xié)同聯(lián)動的場景建設體系。

——標桿場景加速涌現(xiàn)。每年遴選具有推廣價值的示范場景不少于10個，累計建成具有地方特色的場景建設示范園區(qū)（樓宇）不少于10個。

——重點產業(yè)加速升級。每年推動不少于10項新技術、新產品落地應用，以場景開放加速技術攻關和要素集聚。

——場景生態(tài)加速育成。加快政務服務、城市運行場景建設，初步形成政府、企業(yè)、資本、高校協(xié)同的場景建設體系，每年組織場景對接發(fā)布活動不少于2次。

二、重點任務

聚焦產業(yè)轉型、科技創(chuàng)新、民生服務、居民消費、城市資源、社會治理等領域，挖掘一批場景資源，創(chuàng)設一批優(yōu)質場景項目。

（一）助力產業(yè)轉型升級場景

1.智能制造。面向單個或多個制造環(huán)節(jié)數(shù)字化轉型需求，遴選一批優(yōu)秀場景。加快智能網聯(lián)汽車相關領域場景建設。探索可再生能源發(fā)電與綠電制氫、儲能技術融合場景，推動一批“制、儲、加”一體化加氫站建設布局，探索“虛擬電廠+儲能”項目試點應用。鼓勵專業(yè)園區(qū)開放場景，支持人工智能、安防、照明、節(jié)能減碳等智能技術測試應用。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局）

2.智慧服務。加強現(xiàn)代服務業(yè)場景建設。支持自動導引車搬運、智能碼垛、無人機物流、智能倉儲等技術驗證，推動數(shù)字物流技術在港口、民航、鐵路、地鐵等領域應用。深化數(shù)字人民幣試點，引導金融機構創(chuàng)新研發(fā)數(shù)字金融產品。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市地方金融管理局、人民銀行青島市分行）

3.高效農業(yè)。建設綠色增糧先行示范區(qū)，引導糧油單產提升技術集成示范。加快智能農機研發(fā)和推廣應用，培育10個智慧農業(yè)應用基地。升級完善農業(yè)大數(shù)據平臺，豐富農業(yè)監(jiān)管、服務、調度等場景應用。（責任單位：市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

4.智慧海洋。建設智慧海洋系統(tǒng)，加大漁船插卡式船舶自動識別系統(tǒng)和北斗三代通信終端信息化設備更新力度，加快近海漁船定位信號覆蓋。支持智慧養(yǎng)殖工船等漁業(yè)設施發(fā)展，對省級以上海洋牧場示范區(qū)建設海洋觀測網、陸上監(jiān)控室給予支持。（責任單位：市海洋發(fā)展局、市發(fā)展改革委）

（二）助力科技創(chuàng)新賦能場景

1.前沿技術。推動集成電路、虛擬現(xiàn)實等新興產業(yè)和基因與細胞等未來產業(yè)發(fā)展，加速新一代人工智能技術在城市云腦等領域應用。打造一批創(chuàng)新產品和服務應用場景示范項目，支持科技型中小企業(yè)新技術、新產品落地。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

2.重大設施。探索超算、海洋科考等領域技術及應用場景開放共享、市場化運營機制。支持海洋生態(tài)系統(tǒng)智能模擬研究、海上綜合試驗、智能航運科學實驗等領域資源開放，打造前沿科技領域國際合作平臺。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市海洋發(fā)展局）

3.科創(chuàng)平臺。在國家高速列車技術創(chuàng)新中心、中科院海洋大科學研究中心等重大創(chuàng)新平臺建設中，打造一批面向行業(yè)可示范的場景樣板。發(fā)揮高端智能化家用電器、虛擬現(xiàn)實等優(yōu)勢領域創(chuàng)新平臺作用，為科技型中小企業(yè)提供供需對接服務。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

（三）助力民生服務提質場景

1.智慧醫(yī)療。推廣“全市一家醫(yī)院”場景應用，打造醫(yī)療行業(yè)運行監(jiān)測、醫(yī)聯(lián)體雙向轉診等應用場景。健全“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”服務體系，開展“互聯(lián)網+護理服務”、多病共管“互聯(lián)網+健康守護”一張網等場景建設。提升醫(yī)保公共服務能力，推動信用就醫(yī)結算，探索“視頻辦”“診間支付”等新模式。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局）

2.智慧康養(yǎng)。推進“全市一家養(yǎng)老院”平臺建設，拓展智慧養(yǎng)老場景，創(chuàng)新適老化數(shù)字服務產品。發(fā)揮醫(yī)療資源優(yōu)勢，支持康復產業(yè)與健康、養(yǎng)生等產業(yè)融合發(fā)展，培育康復服務產業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。（責任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委）

3.智慧教育。深化國家智慧教育示范區(qū)建設，做好“基礎教育優(yōu)質資源倍增一張圖”各項工作，評選一批中小學智慧校園示范校。普及人工智能教育，加快優(yōu)質教學資源共享，推進家校社協(xié)同育人工程。（責任單位：市教育局）

4.智慧體育。做好“全民健身一張圖”有關工作，拓展在線健身、網絡賽事等智能體育場景，提升體育公共服務便捷化水平。鼓勵發(fā)展電競體育，支持智能運動裝備研制，辦好云上全民健身運動會。（責任單位：市體育局）

（四）助力居民消費升級場景

1.新型消費。鼓勵傳統(tǒng)商貿業(yè)數(shù)字化轉型，打造特色化“流量營銷IP”。依托中山路等歷史城區(qū)，打造以“老建筑+新體驗”為主題的消費新場景。支持特色街區(qū)、流量名店打造商業(yè)地標。每年評選10家市級新型消費應用場景。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委）

2.新型文旅。優(yōu)化“一部手機游青島”平臺，綜合運用VR、AR等技術，推動線上線下文旅消費融合。圍繞青島奧帆文化旅游區(qū)5A級景區(qū)建設，打造青島特色沉浸式文旅項目。利用啤酒節(jié)、時裝周等活動，打造多領域融合文旅休閑消費場景。（責任單位：市文化和旅游局）

3.電子商務。加快電商園區(qū)建設，引進一批運營、技術、供應鏈服務商，支持業(yè)務運營、美工設計、品牌策劃等領域場景應用。加快龍頭電商平臺培育，打造一批青島電商品牌。鼓勵我市運營主體與電商平臺合作，促進直播電商發(fā)展。（責任單位：市商務局）

（五）助力城市資源利用場景

1.工業(yè)固廢。引導園區(qū)、大型企業(yè)建設“無廢園區(qū)”“無廢工廠”，加強冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣等工業(yè)固體廢物綜合利用。實施廢鋼鐵、廢舊輪胎、廢舊動力電池等再生資源綜合利用規(guī)范管理，培育一批規(guī)范化企業(yè)。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局）

2.生活垃圾。改善生活垃圾投放環(huán)境，推進生活垃圾焚燒發(fā)電資源化利用，科學布局生活垃圾焚燒處理設施，持續(xù)提升生活垃圾處理能力和資源化利用水平。（責任單位：市城市管理局）

3.建筑垃圾。推進“智慧工地”建設，加強建筑工地、回填消納點等數(shù)字監(jiān)管，推動渣土等建筑垃圾資源化利用。發(fā)揮“零碳工廠”示范作用，打造大型建筑垃圾資源化利用零碳排放產業(yè)園。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市交通運輸局）

（六）助力社會治理提效場景

1.城市管理。深化“城市管理一張網”建設，拓展供熱供氣、環(huán)境衛(wèi)生、綜合執(zhí)法等應用場景。推進“城市信息模型（CIM）+市政設施”應用，打造城市部件數(shù)據庫，構建數(shù)字孿生城市。推動“全市一個停車場”建設，拓展便捷停車服務場景。（責任單位：市城市管理局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局）

2.社會治安。支持數(shù)字技術與警務實戰(zhàn)融合，拓展智慧公安應用場景。推動智慧公安提檔升級，打造一批智慧巡防體系示范項目，織密公共安全防控網。統(tǒng)籌物聯(lián)感知共享平臺建設，探索多維數(shù)據融合利用的立體化城市管理模式。（責任單位：市公安局）

3.應急救災。依托城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺，利用城市信息模型（CIM）、建筑信息模型（BIM）、高點監(jiān)測等技術，開展燃氣、熱力、供排水、氣象等監(jiān)測預警。支持防汛抗旱、森林火災、海洋救災等領域技術、產品創(chuàng)新。（責任單位：市應急局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務管理局、市海洋發(fā)展局、市園林和林業(yè)局、市氣象局）

4.環(huán)境治理。鼓勵港口、機場、鐵路貨場等場所開展非道路移動機械零排放或近零排放示范應用。支持滸苔預警防治、噪音監(jiān)測、大氣污染監(jiān)測等場景建設，加快山水林生態(tài)環(huán)境領域新技術應用。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市海洋發(fā)展局、市園林和林業(yè)局）

三、保障措施

（一）加強場景統(tǒng)籌推進。建立由市領導擔任組長、相關部門牽頭的市級場景建設工作機制。開展示范場景、場景建設示范園區(qū)（樓宇）評選。各場景牽頭部門、區(qū)（市）負責梳理本領域、本地區(qū)場景供需清單，每半年遴選報送場景不少于10個。（責任單位：市發(fā)展改革委）

（二）加強場景生態(tài)培育。適時舉辦全市“場景大賽”，鼓勵金融機構、高校主動鏈接場景資源，以多種方式支持優(yōu)秀場景落地。加大政務服務、城市運行等場景數(shù)據要素保障力度。鼓勵企業(yè)主動開放場景資源，培育一批標桿場景，打造“場景供需聯(lián)合體”。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市國資委、市大數(shù)據局）

（三）加強場景宣傳推介。做好場景供需發(fā)布等工作，市發(fā)展改革委、各場景牽頭部門、區(qū)（市）要根據工作需要，積極組織媒體宣傳，全方位展示我市場景建設成果及示范價值。（責任單位：市發(fā)展改革委）