各區(qū)、市人民政府,青島西海岸新區(qū)管委,市政府各部門,市直各單位:

《關(guān)于建立市政府政策例行吹風(fēng)會(huì)機(jī)制的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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青島市人民政府辦公廳

2023年9月11日

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(此件公開發(fā)布)

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關(guān)于建立市政府政策例行吹風(fēng)會(huì)機(jī)制的實(shí)施方案

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為認(rèn)真落實(shí)國家、省關(guān)于深化新時(shí)代政務(wù)公開工作要求,進(jìn)一步加強(qiáng)政策發(fā)布、宣傳、解讀工作,推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境,不斷提升政府透明度,為青島建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市貢獻(xiàn)力量,結(jié)合我市實(shí)際,制定以下方案。

一、工作目標(biāo)

緊緊圍繞市委、市政府中心工作,通過建立健全政策例行吹風(fēng)會(huì)機(jī)制,將政策發(fā)布、宣傳和解讀貫穿政策制定和實(shí)施全過程,做好政策精準(zhǔn)推送,助力政策落地執(zhí)行,充分發(fā)揮政策引領(lǐng)作用,切實(shí)提升企業(yè)、群眾獲得政策便利度和實(shí)效性。

二、政策內(nèi)容

(一)市政府規(guī)章;

(二)以市政府或市政府辦公廳、政府部門名義印發(fā)的規(guī)范性文件;

(三)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過的重要政策措施;

(四)以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面,涉及面廣、與民生關(guān)系密切、社會(huì)關(guān)注度高的重要政策性文件;

(五)其他需要解讀的事項(xiàng)。

三、組織實(shí)施

(一)發(fā)布內(nèi)容

根據(jù)“誰起草、誰解讀”的原則,政策起草部門于政策發(fā)布階段,依托市政府新聞發(fā)布平臺(tái),組織舉辦“青島市人民政府政策例行吹風(fēng)會(huì)”,以新聞發(fā)布會(huì)形式對政策措施進(jìn)行深度解讀和全面介紹,主要包括:

1.政策起草背景、決策依據(jù)、出臺(tái)目的、征求意見情況、重要舉措等;

2.涉及群眾切身利益及重大公共利益的,要說明出臺(tái)依據(jù)及合法性、合理性;

3.對政策性文件中的關(guān)鍵詞、專業(yè)術(shù)語及可能引發(fā)社會(huì)公眾誤解、疑問、質(zhì)疑的內(nèi)容,可邀請專家闡釋解讀;

4.屬原有政策進(jìn)行修訂的,要說明修訂理由、新舊政策銜接和差異等情況;

5.其他需要說明的重要事項(xiàng)。

(二)實(shí)施程序

1.組織材料。政策起草部門研究確定政策例行吹風(fēng)會(huì)主題,按照準(zhǔn)確、高效、貼近原則,組織吹風(fēng)會(huì)發(fā)布稿,做到內(nèi)容準(zhǔn)確、文字精煉,嚴(yán)格控制篇幅,字?jǐn)?shù)一般應(yīng)控制在3000字以內(nèi)。政府規(guī)章由市司法局、政府規(guī)章起草部門聯(lián)合發(fā)布。

2.申報(bào)批準(zhǔn)。政策例行吹風(fēng)會(huì)由市政府辦公廳和市政府新聞辦公室共同組織實(shí)施。政策起草部門填寫《青島市人民政府新聞發(fā)布會(huì)審批表》(見附件),由單位主要負(fù)責(zé)同志簽字并加蓋公章,提前5個(gè)工作日(緊急事項(xiàng)除外)報(bào)市政府辦公廳審批。

3.組織發(fā)布。市政府新聞辦公室負(fù)責(zé)做好政策例行吹風(fēng)會(huì)的會(huì)務(wù)安排、媒體邀請等工作,及時(shí)提供信息發(fā)布指導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)支持。發(fā)布人要嚴(yán)格按照審批的發(fā)布內(nèi)容進(jìn)行發(fā)布,內(nèi)容如有變更,須重新報(bào)批。

4.召開政策說明會(huì)。

(1)政策起草部門于政策發(fā)布實(shí)施1個(gè)月內(nèi),聚焦政策服務(wù)對象需求,采取進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)區(qū)市、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、上網(wǎng)絡(luò)等“線上+線下”多種形式,向企業(yè)、群眾等宣講解讀培訓(xùn)政策,開展互動(dòng)交流、回應(yīng)關(guān)切,寫好“使用說明書”,變“單向發(fā)布”為“雙向說明”,實(shí)現(xiàn)政策講得明白、講出成效,推動(dòng)政策兌現(xiàn)落地。

(2)政策起草部門要在政策說明會(huì)召開前將工作方案和說明材料報(bào)市政府辦公廳備案,工作方案應(yīng)包括會(huì)議主題、會(huì)議時(shí)間、會(huì)議地點(diǎn)、參加人員、會(huì)議方式等內(nèi)容。政策起草部門要嚴(yán)格按照工作方案召開政策說明會(huì),做好會(huì)務(wù)組織工作,會(huì)議現(xiàn)場要設(shè)置統(tǒng)一背景板。

四、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政策例行吹風(fēng)會(huì)原則上應(yīng)由部門主要負(fù)責(zé)同志出席。各部門要高度重視,精心組織、精細(xì)策劃、精密籌備,明確專人負(fù)責(zé),做好聯(lián)絡(luò)對接工作,要于每年年初制定政策例行吹風(fēng)會(huì)總體計(jì)劃,認(rèn)真做好組織實(shí)施,不斷提升政策發(fā)布解讀質(zhì)量和水平。市政府辦公廳、市政府新聞辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo),定期通報(bào)有關(guān)情況,將其納入全市政務(wù)公開工作和新聞發(fā)布工作考核,對于長期工作落實(shí)不到位的部門將進(jìn)行通報(bào)批評并責(zé)令限期整改。各區(qū)(市)、各部門要結(jié)合工作實(shí)際,參照本方案,研究制定本區(qū)(市)、本部門具體組織方案。

(二)開展政策評價(jià)。政策制定部門要圍繞執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、適用范圍、使用情況、取得成效、存在問題等定期開展政策實(shí)施效果評價(jià),全面掌握政策落地情況,適時(shí)轉(zhuǎn)化為調(diào)整政策制定的措施。

(三)做好宣傳報(bào)道。市政府新聞辦公室負(fù)責(zé)組織重點(diǎn)新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。各部門要采用信息化、數(shù)字化手段,制作會(huì)議圖解、H5、短視頻等高質(zhì)量融媒產(chǎn)品,通過集體采訪、專家訪談、發(fā)表文章等形式,依托政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及新聞媒體等平臺(tái)做好矩陣傳播,提升政策知曉率和覆蓋面。

附件:青島市人民政府新聞發(fā)布會(huì)審批表