各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

　　《2015年全市政府信息公開工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　各區(qū)、市和各部門各有關(guān)單位要依據(jù)本工作要點，分解細化落實方案，明確分工，加強督導，確保各項任務落實到位。落實情況要納入政府信息公開工作年度報告并向社會公布，接受公眾監(jiān)督。市政府辦公廳將適時對工作要點落實情況進行督查。

　　青島市人民政府辦公廳

　　2015年6月10日

　　2015年全市政府信息公開工作要點

　　2015年全市政府信息公開工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），緊緊圍繞市委、市政府決策部署和公眾關(guān)切，推進重點領域信息公開，加強信息發(fā)布、解讀和回應工作，規(guī)范依申請公開，強化制度機制和平臺建設，注重政府信息公開工作實效，使其更好地服務于經(jīng)濟社會發(fā)展，促進法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府建設。

　　一、推進重點領域信息公開

　　（一）推進行政權(quán)力信息公開。建立行政權(quán)力清單和行政審批事項目錄清單動態(tài)調(diào)整機制。根據(jù)市政府公布的行政權(quán)力清單，通過全市統(tǒng)一的行政處罰平臺，及時完成行政處罰權(quán)力及裁量基準信息更新發(fā)布工作。及時公開已取消、下放、清理以及實施機關(guān)變更的行政審批項目信息。深化行政審批項目信息公開，逐項編制行政審批事項服務指南，列明設定依據(jù)、辦理條件、申請材料、辦理流程、辦理時限、收費標準及依據(jù)、審批決定證件、救濟途徑等內(nèi)容。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，所有行政審批事項的受理、進展情況、結(jié)果等信息均應公開。按全省統(tǒng)一要求，全面梳理部門職責，編制公開政府責任清單并于7月底前公開；推進市場準入負面清單公開。各區(qū)、市都要編制行政權(quán)力清單和政府責任清單，推進行政權(quán)力公開透明運行。依托全市統(tǒng)一的行政處罰網(wǎng)上大廳，做好行政處罰案件編號、違法事實、處罰案件過程、處罰決定內(nèi)容及日期的公開工作，促進行政處罰權(quán)力運行透明化。（市編委辦、市政府法制辦、市政務服務管理辦、市電政信息辦分別牽頭，市政府各有關(guān)部門和各區(qū)、市政府落實）

　　（二）推進財政資金使用信息公開。推進政府預決算、部門預決算和“三公”經(jīng)費預決算公開。及時公開經(jīng)人大或其常委會批準的政府預算、預算調(diào)整、決算、預算執(zhí)行情況的報告和報表,并對財政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行以及舉借債務情況等重要事項作出說明。繼續(xù)做好部門預決算公開，積極推動部門支出績效情況公開。細化預決算公開內(nèi)容，部門預決算按經(jīng)濟分類逐步公開到項級科目，按功能分類逐步公開到基本支出和項目支出,并對機關(guān)運行經(jīng)費安排、使用情況等重要事項作出說明。“三公”經(jīng)費決算公開應細化說明因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)，公務用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務接待的批次、人數(shù)，以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。推進政府采購、扶貧和移民資金等信息公開。及時完整公開政府采購項目信息、采購文件、中標或成交結(jié)果、采購合同、投訴處理結(jié)果等。按照地方政府債券發(fā)行有關(guān)規(guī)定，及時準確披露相關(guān)信息。各區(qū)、市要推進扶貧、移民資金的發(fā)放信息公開。（市財政局、市政務服務管理辦牽頭，市政府各部門和各區(qū)、市政府落實）

　　（三）推進公共資源配置信息公開。做好城鎮(zhèn)保障性安居工程特別是棚戶區(qū)改造建設項目信息、保障性住房分配信息公開工作。及時公開推進工程質(zhì)量治理行動的進展情況。做好土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結(jié)果公開工作。公開住房用地供應計劃，重點公開棚戶區(qū)改造用地年度供應計劃、供地時序、宗地規(guī)劃條件和土地使用要求。全面做好國有土地上房屋征收決定、補償獎勵政策和標準、評估結(jié)果、補償方案、補償標準、補償結(jié)果等公開工作。定期公開住房公積金管理運行情況。（市城鄉(xiāng)建設委、市國土資源房管局、市住房公積金管理中心和各區(qū)、市政府落實）

　　（四）推進重大建設項目信息公開。重點圍繞鐵路、城市基礎設施、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水、土地整治等涉及公共利益和民生領域的政府投資項目，推進審批、核準、備案等項目信息的公開。做好項目基本信息的招投標、重大設計變更、施工管理、合同履約、質(zhì)量安全檢查、資金管理、驗收等項目實施的信息公開工作。及時通過工程建設領域信息公開等平臺發(fā)布項目建設過程、從業(yè)單位業(yè)績和從業(yè)人員資質(zhì)等信息。做好城市規(guī)劃方面的信息公開。（市發(fā)展改革委、市政務服務管理辦、市規(guī)劃局牽頭，市政府各有關(guān)部門和各區(qū)、市政府落實）

　　（五）推進公共服務信息公開。做好社會保險信息公開。定期向社會公開各項社會保險參保情況、待遇支付情況和水平等信息。及時更新基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄，以及基本醫(yī)療保險、工傷保險診療項目范圍、輔助器具目錄等信息，方便市民查詢。推進社會救助信息公開。加大城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開力度。深化醫(yī)療衛(wèi)生領域信息公開。推動各類醫(yī)療機構(gòu)健全信息公開目錄，及時公開醫(yī)療服務、價格、收費標準等信息。推進教育領域信息公開，及時公開學校招生、學區(qū)劃分等信息。（市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生計生委、市民政局、市教育局和各區(qū)、市政府落實）

　　（六）推進國有企業(yè)信息公開。做好國有企業(yè)主要財務指標、整體運行情況、業(yè)績考核結(jié)果等信息公開工作，加大國有資產(chǎn)保值增值、改革重組、負責人職務變動及招聘等信息公開力度。參照有關(guān)監(jiān)督機構(gòu)及上市公司監(jiān)事會信息披露的做法，公開監(jiān)事會對國有企業(yè)監(jiān)督檢查情況。根據(jù)國家和省有關(guān)要求，研究制定國有企業(yè)信息公開工作實施方案。（市政府國資委牽頭落實）

　　（七）推進環(huán)境保護信息公開。繼續(xù)推進空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、建設項目環(huán)評等信息公開，做好環(huán)境質(zhì)量狀況公開工作。加大環(huán)境執(zhí)法檢查依據(jù)、內(nèi)容、標準、程序和結(jié)果公開力度。公開群眾舉報投訴重點環(huán)境問題處理情況，違法違規(guī)單位及法定代表人名單和處理、整改情況。加強突發(fā)事件環(huán)境信息公開，及時公開應對情況及調(diào)查結(jié)果。推進核與輻射安全信息公開，重點公開射線裝置應用單位和輻射環(huán)境質(zhì)量信息。（市環(huán)保局牽頭落實）

　　（八）推進食品藥品安全信息公開。做好食品藥品重大監(jiān)管政策信息、產(chǎn)生重大影響的食品藥品典型案件，以及食品安全監(jiān)督抽檢、藥品監(jiān)督抽驗信息公開工作。及時發(fā)布網(wǎng)上非法售藥整治等專項行動信息和保健食品消費警示信息。（市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市政府有關(guān)部門和各區(qū)、市政府落實）

　　（九）推進安全生產(chǎn)事故信息公開。加大對嚴重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)、性質(zhì)嚴重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患曝光力度。加強安全生產(chǎn)風險預警、事故應急處置救援情況信息公開。進一步做好事故（包括一般事故）調(diào)查報告公開工作。（市安全監(jiān)管局牽頭，市政府有關(guān)部門和各區(qū)、市政府落實）

　　（十）推進社會組織、中介機構(gòu)信息公開。加大社會組織成立、變更、注銷、評估、年檢結(jié)果、查處結(jié)果等信息公開力度。制定社會團體和民辦非企業(yè)單位信息公開管理辦法，推動服務事項公開。建立行政審批前置服務項目信息公開制度，公開提供服務的社會組織和中介機構(gòu)名稱、經(jīng)營地址、資質(zhì)狀況等基本信息，以及實行政府定價或政府指導價的收費標準，方便企業(yè)和公眾選擇。推動慈善組織信息公開。（市民政局、市工商局分別牽頭,市政府有關(guān)部門和各區(qū)、市政府落實）

　　（十一）推進便民服務事項信息公開。通過全市統(tǒng)一的網(wǎng)上便民服務大廳、部門網(wǎng)站和實體辦事窗口，及時發(fā)布、調(diào)整、細化便民服務事項目錄和辦事指南信息，做好事項辦理過程信息和結(jié)果信息的網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上公開工作。（市政府辦公廳牽頭，市電政信息辦、市政府各部門和各區(qū)、市政府落實）

　　（十二）推進政府信息數(shù)據(jù)開放。依托政府門戶網(wǎng)站，建設全市統(tǒng)一的政府信息數(shù)據(jù)開放服務網(wǎng)站。市政府各部門和各區(qū)、市政府要編制可開放信息數(shù)據(jù)清單，將履職過程中產(chǎn)生、收集和整理的信息數(shù)據(jù)資源，以公眾可獲取、易加工的方式，整體、原始地向社會開放，鼓勵和推動企業(yè)、第三方機構(gòu)、個人等對政府信息數(shù)據(jù)進行分析和應用，促進政府信息公開和服務向深層次發(fā)展。（市政府辦公廳牽頭，市電政信息辦、市政府各部門和各區(qū)、市政府落實）

　　（十三）推進公共信用信息公開。初步建成法人和自然人公共信用信息數(shù)據(jù)庫，健全公民和組織守法信用記錄，依法公開相關(guān)公共信用信息。（市電政信息辦、市發(fā)展改革委、中國人民銀行青島中心支行牽頭，市政府各部門和各區(qū)、市政府落實）

　　（十四）推進其他領域信息公開。做好工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果和糧油質(zhì)量安全信息公開工作。繼續(xù)推進就業(yè)、審計、科技管理和項目經(jīng)費、價格和收費、文化事業(yè)領域公開，擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容。（市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市畜牧局、市糧食局、市人力資源社會保障局、市審計局、市科技局、市物價局、市文廣新局和各區(qū)、市政府分別落實）

　　二、全面加強主動公開，規(guī)范依申請公開

　　（一）加大主動公開力度。認真貫徹《條例》，嚴格落實信息公開屬性源頭認定機制，凡屬于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的政府信息，都要依法、全面、準確、及時地公開；確定依申請公開或不予公開的，應當說明理由。按照以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，進一步細化行政決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果方面的信息，在《青島市政府部門信息公開指導目錄（2012版）》基礎上，根據(jù)機構(gòu)改革、職能調(diào)整和實際工作變化情況，進一步修訂、調(diào)整和完善本單位的信息公開目錄，并建立完善動態(tài)補充更新機制。

　　（二）加大政策解讀和回應社會關(guān)切力度。健全政策解讀機制，對涉及面廣、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性較強的政策性信息及相關(guān)重要信息，公開時同步配發(fā)解讀材料，及時組織專家進行科學解讀、闡釋，增進公眾對政府工作的知情和理解。健全輿情發(fā)現(xiàn)、處置和回應機制，及早發(fā)現(xiàn)、研判需要回應的相關(guān)輿情和熱點問題，依法按程序第一時間通過網(wǎng)上發(fā)布信息、召開新聞發(fā)布會、接受媒體采訪等方式予以回應，并根據(jù)工作進展持續(xù)發(fā)布動態(tài)信息，消除不實傳言，正面引導輿論。

　　（三）發(fā)揮各類信息公開平臺和渠道作用。各級各部門要充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，加強各類平臺和渠道發(fā)布信息的銜接協(xié)調(diào)，確保公開內(nèi)容準確、一致。將政府門戶網(wǎng)站作為信息公開第一平臺，及時發(fā)布信息、解讀政策、回應關(guān)切、服務公眾。充分發(fā)揮新聞發(fā)布會的作用，及時發(fā)布重大政府信息。市政府制發(fā)的規(guī)范性文件都要在《青島市人民政府公報》上公開。充分利用廣播電視、報刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站和政務服務中心等渠道，擴大發(fā)布信息的受眾面，提高影響力。充分利用政務微博微信等新媒體，強化信息發(fā)布和輿情回應。

　　（四）強化依申請公開管理和服務。各級行政機關(guān)要進一步規(guī)范依申請公開辦理工作，完善受理、審查、處理、答復以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€環(huán)節(jié)的流程，依法依規(guī)滿足人民群眾的特殊信息需求。拓展依申請公開受理渠道，更好地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和各級政務服務中心的作用，為申請人提供便捷服務。強化政府信息公開查閱場所的管理和服務，明確工作標準，做好現(xiàn)場解疑釋惑工作。統(tǒng)一規(guī)范答復格式，嚴格按照法定時限和程序答復。探索建立依申請公開促進依法行政的機制，及時總結(jié)依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面的問題，加強跟蹤調(diào)研，提出工作建議。研究學習典型案例，提升依申請公開工作水平。

　　三、加強組織領導，落實工作保障機制

　　（一）加強組織領導和機構(gòu)隊伍建設。各級各部門要把政府信息公開工作納入重要議事日程，與經(jīng)濟社會管理工作緊密結(jié)合起來，同步研究、同步部署、同步推進。主要負責同志要主動聽取政府信息公開工作情況匯報，研究解決突出問題，同時明確一位負責同志分管政府信息公開工作；要理順工作關(guān)系，減少職能交叉，加強專門機構(gòu)建設和人員配備，統(tǒng)籌做好信息公開、政策解讀、輿情處置、政府網(wǎng)站、政務微博微信等工作；要在經(jīng)費、設備等方面提供必要保障；同時要把政府信息公開列入公務員培訓科目，加大工作人員培訓力度，不斷提升工作能力和水平。

　　（二）健全制度機制。完善政府信息公開指南。各級行政機關(guān)年內(nèi)要對本行政機關(guān)的公開指南進行復查，內(nèi)容缺失或者更新不及時的，要及時完善相關(guān)內(nèi)容。加強政府信息公開年度報告編制和發(fā)布工作。在《條例》規(guī)定基礎上，進一步充實重點領域信息公開、政策解讀回應、依申請公開工作詳細情況、政府信息公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)、建議提案辦理結(jié)果公開等內(nèi)容，采用公眾喜聞樂見的形式予以展現(xiàn)。加強政府信息公開保密審查制度建設。對擬公開的政府信息，要依法依規(guī)做好保密審查。建立健全政府信息公開考核評議制度，強化問責制度，定期開展社會調(diào)查評議，了解社情民意，不斷改進政府信息公開工作。建立政府信息公開投訴舉報辦理工作制度。強化政府信息公開主管部門的監(jiān)督職責，對經(jīng)舉報查實的有關(guān)問題，要嚴格依據(jù)《條例》規(guī)定進行處理。各級各部門可根據(jù)工作需要在政府信息公開領域建立政府法律顧問制度，提高政府信息公開專業(yè)化、法制化水平。

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