各區、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

　　為深化政務公開，推進公共信息資源社會化開發利用，促進信息惠民和社會創新，根據國家、省、市的部署要求，經市政府同意，現就加快推進公共信息資源向社會開放工作（以下簡稱“公共信息資源開放”）通知如下：

　　一、指導原則

　　（一）開放為常態，不開放為例外。各級政務部門和承擔公共事務管理服務職能的企事業單位，在履職過程中產生、收集和整理的信息資源，凡不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的，原則上都要以公眾可獲取、易加工的方式，原始、整體地向社會開放。

　　（二）集中發布，一站式服務。依托政務云公共服務平臺，建設全市集中統一的公共信息資源管理系統和公共信息資源開放網站，為社會提供一站式綜合服務，充分發揮公共信息資源的整體開發利用價值。各級各部門各單位不得另行建設公共信息資源管理系統和公共信息資源開放網站。

　　（三）統一標準，規范開放。各級各部門各單位要按統一標準規范進行公共信息資源的編目、匯聚、管理和發布，確保信息資源的一致性、完整性、可用性。

　　（四）嚴格審查，確保安全。正確處理開放與安全保密的關系，建立健全公共信息資源開放保密審查機制，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國信息公開條例》以及其他法律、法規和政府信息公開保密審查的相關規定，對擬開放的信息資源進行嚴格審查，未經保密審查的信息資源不得開放。

　　二、主要任務

　　（一）建設公共信息資源管理系統。2015年1月底前，市政府信息公開和電子政務主管部門負責依托政務云公共服務平臺，建設全市統一的公共信息資源管理系統，為各級各部門各單位提供公共信息資源編目、管理、發布平臺。

　　（二）梳理并發布可開放信息資源。2015年3月底前，市政府各部門、各公共企事業單位按照市政府信息公開主管部門編制的《青島市公共信息資源重點開放領域目錄》，梳理履職過程中產生、收集和整理的信息資源，進行信息資源開放屬性認定，編制公共信息資源開放目錄，并根據《政務信息資源交換共享技術規范》，整理可開放的信息資源，通過公共信息資源管理系統對外發布。教育、衛生計生、文化、交通、民政、城市管理、司法、科技、旅游等行業主管部門，負責組織主管領域公共企事業單位梳理和發布信息資源。

　　（三）建設公共信息資源開放網站。市政府信息公開和電子政務主管部門負責對各部門各單位可開放的公共信息資源進行科學分類，依托政務云公共服務平臺和政府門戶網站，建設全市統一的公共信息資源開放網站（DATAQINGDAOGOVCN），向公眾提供信息資源瀏覽、下載、接口調用、應用開發等服務。同時建立公眾信息資源需求申請渠道和部門響應機制，不斷提高公共信息資源開放的廣度和深度。

　　（四）制定公共信息資源開放相關制度和工作規范。市政府信息公開和電子政務主管部門組織制定公共信息資源編目、發布、更新、利用、安全等方面的制度和工作規范，確保公共信息資源開放工作有序推進。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織協調。公共信息資源開放工作在市政府信息公開工作領導小組統一領導下，由市政府辦公廳牽頭組織協調，市政府信息公開和電子政務主管部門負責具體組織實施。各級各部門各單位要參照市級體制，切實加強組織領導和統籌協調，明確分管領導，落實責任部門和具體工作人員，確保各項工作落實。各區市政府要參照本通知，制定本區市公共信息資源開放實施方案并組織落實。

　　（二）建立長效機制。各級各部門各單位要把公共信息資源開放作為經常性工作，納入部門日常業務，確保開放的信息資源完整準確、更新及時。對工作不力造成內容缺漏、更新不及時的，依據有關規定進行問責。政府信息公開主管部門要將公共信息資源開放納入政府信息公開考核，并引入第三方評價機制，評價結果向社會公開。

　　（三）加強宣傳。各級各部門各單位要加強與新聞媒體溝通，多視角宣傳公共信息資源開放進展情況，提高公眾知曉度，積極引導社會力量開發利用，使公共信息資源開放充分發揮推動大眾創新、促進信息惠民的作用。

　　青島市人民政府辦公廳

　　2015年1月5日

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