一、起草背景

推動經濟社會發展綠色化、低碳化，是實現高質量發展的關鍵環節，黨的二十屆三中全會將加快經濟社會發展全面綠色轉型納入進一步全面深化改革的總目標。2024年7月，中共中央、國務院印發《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》，首次在中央層面系統部署加快經濟社會發展全面綠色轉型工作，明確了總體要求、主要目標、實施路徑。為深入貫徹習近平經濟思想、習近平生態文明思想，加快經濟社會發展全面綠色轉型，明確各地區各部門綠色轉型重點任務，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，制定《青島市加快經濟社會發展全面綠色轉型實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

二、重要舉措

《實施方案》分為十部分。

第一部分至第五部分：五大領域重點任務。一是構建綠色低碳高質量發展空間格局，優化國土空間開發保護格局，打造綠色發展高地；二是推進產業結構綠色低碳轉型，加速傳統產業改造升級，培育發展綠色低碳產業；三是推進能源綠色低碳轉型，提升化石能源清潔高效利用水平，積極穩妥發展非化石能源，加快構建新型電力系統；四是推進城鄉建設發展綠色低碳轉型，全面推廣綠色低碳建筑，促進農業農村綠色發展；五是推進交通運輸綠色轉型，完善綠色交通運輸體系，實施交通運輸工具清潔化替代。

第六部分至第八部分：三大環節重點任務。一是推動資源全面節約戰略，實施節能降碳增效行動，強化資源節約集約高效利用，持續推進循環經濟發展；二是推進消費模式綠色低碳轉型，加快綠色生活方式引導，激發綠色消費市場潛力；三是發揮綠色創新支撐作用，加強應用基礎研究，加快關鍵技術研發，開展創新示范推廣。

第九部分至第十部分：保障措施。一是完善綠色轉型政策體系；二是加強組織保障和法治保障。

三、主要特點

《實施方案》貫徹落實國家和省要求，結合我市經濟社會發展實際，編制過程中重點把握3個方面：

一是對標上級文件，確保政策協同。認真研究國家和省相關文件精神，充分銜接《青島市碳達峰工作方案》《國家碳達峰試點（青島）實施方案》及相關行業領域規劃、方案等，與我市“十五五”規劃編制專班就綠色低碳發展重點任務進行銜接，找準經濟社會發展全面綠色轉型和推進高質量發展的結合點，提出我市實施方案的重點任務、主要目標、政策保障和組織實施等。 　

二是結合青島實際，確保措施精準。在落實上級要求中，因地制宜提出我市創新落實舉措12項，包括建設省綠色低碳高質量發展先行區綜合性區域試點、構建“10+1”創新型產業體系、建設海上新能源基地、推進生物柴油試點城市建設、開展碳纖維地鐵列車示范應用、推動鈣鈦礦太陽能電池招引落地等。

三是全面統籌兼顧，確保任務落地。經濟社會發展全面綠色轉型任務重，有很多跨領域、跨區（市）的任務，涉及部門多，需要科學設定綠色轉型的時間表、路線圖、施工圖。《實施方案》在國家頂層設計框架內，按照2025年年底、2030年年底、2035年年底“近中遠”三個階段，以“十五五”時期為主，堅持定量和定性相結合，提出能源、產業、交通運輸、城鄉建設等領域綠色轉型的主要指標，提出稅收、金融等方面配套政策，充分調動各方面、各領域積極性，形成加快經濟社會發展全面綠色轉型的合力。

四、解讀機構及咨詢方式

解讀機構：青島市發展和改革委員會資源環境處

咨詢電話：0532-85912444

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