一、《實施方案》出臺背景

為貫徹落實黨中央、國務院關于發展新質生產力的決策部署和省委、省政府有關工作要求，加快構建科學精準高效的財稅政策體系，聚力支持培育和發展新質生產力，市財政局結合省政府辦公廳印發的《關于強化財政支持培育發展新質生產力的實施方案》（魯政辦字〔2024〕153號），牽頭起草了我市《關于強化財政支持培育發展新質生產力實施方案（2025-2027年）》。

二、《實施方案》主要內容

《實施方案》聚焦6個方面提出了28項具體措施。

一是聚力支持科技創新體系建設。發揮市自然科學基金支持源頭創新的重要作用，加強有組織的基礎性、前沿性技術研究。每年組織實施一批行業共性技術攻關項目和科技示范工程，分別給予經費支持。對新獲批的全國重點實驗室、國家技術創新中心、國家臨床醫學研究中心按規定給予資金支持。實施企業研發費用后補助、“創新券”等財政激勵政策，完善促進科技成果轉化的支持政策。

二是聚力支持產業創新體系建設。用好企業技術改造、中央設備更新貸款財政貼息等政策資金，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化、集群化發展。聚焦“10+1”產業實施“一產業一基金”，統籌資金支持數字經濟培育壯大、海洋經濟高質量發展、現代農業產業創新提升和現代服務業轉型發展。

三是聚力支持綠色創新體系建設。對地方法人銀行發放的符合條件的綠色貸款給予貼息。鼓勵爭創省級工業資源綜合利用試點基地、綠色種養循環農業試點縣等。支持2025年底前基本完成國三及以下排放標準非營運柴油貨車淘汰任務。全面推進政府綠色采購，落實財政涉企資金“綠色門檻”制度。

四是聚力支持人才工作創新體系建設。研究制定支持集成電路和人工智能領域人才引育專項方案，對產業發展急需緊缺人才給予“一攬子”政策支持。統籌現有各類人才補貼政策，落實高層次人才收入分配激勵機制。

五是聚力支持體制機制創新體系建設。完善國有資本經營預算管理制度，健全民營經濟發展扶持機制，實施知識產權領域市與區（市）財政事權和支出責任劃分改革，深化數據要素市場化配置改革。支持上合示范區、青島自貿片區高水平對外開放平臺建設。支持企業“走出去”有序跨境布局。持續深化財政科技資金“撥改投”改革，完善涉企財政資金兌現機制。

六是聚力加強財政保障體系建設。深化預算管理改革，統籌科技、產業、人才等領域資金支持發展新質生產力，培植優質財源。提升政府引導基金市場化專業化運作水平，用足用好專項債券支持政策。持續深化預算績效管理改革，加大財會監督力度，促進財政資金規范、安全、高效使用。

政策咨詢：青島市財政局市場配置促進處

聯系電話：85915857

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