加強財政金融協同聯動持全市經濟高質量發展的若干政策政策解讀

為貫徹中央、省、市委市政府部署要求，集聚政策資金資源支持全市經濟高質量發展，青島市政府辦公廳印發《關于加強財政金融協同聯動持全市經濟高質量發展的若干政策》。現將主要內容解讀如下：

一、政策背景

財政和金融是宏觀經濟調控的重要政策手段，對于優化資源配置、調整經濟結構、促進經濟增長等方面具有重要作用。習近平總書記在中央經濟工作會議上也提出，要增強宏觀政策取向一致性，確保同向發力、形成合力。當前，我市正在奮力推進新時代社會主義現代化國際大都市建設，深化財政金融協同聯動，通過財政資金引導作用，可以吸引更多金融資源支持我市重大戰略、重點項目建設，服務實體經濟，助力我市經濟高質量發展。

二、政策主要特點

一是緊扣重點領域。聚焦支持科技創新、工業轉型升級、綠色金融創新、民營企業發展、鄉村振興、擴大需求、金融企業發展等7個方面，聚集資源、靶向發力，為青島經濟高質量發展提供全方位支持。

二是注重政策聯動配合。以加強財政金融協同聯動為主線，加強政策引導，堅持市場運作，通過財政政策與貨幣政策、信貸政策、產業政策、監管政策等聯動配合，拓寬資金流向實體經濟的路徑。

三是突出財政撬動。發揮財政資金的引導作用，堅持市場化思維，撬動金融機構加大信貸投放。初步測算，政策出臺后，市級財政預計每年投入財政資金22億元。

三、政策主要內容

《若干政策》共包括7個方面25條政策措施。

一是聚力推動經濟回升向好。圍繞促進經濟質的有效提升和量的合理增長，發揮財金聯動作用，找準發力方向。為推動工業轉型升級，提出了加快發展供應鏈金融、實施技術改造獎補、推動裝備產品研發創新等政策措施，對技術改造項目最高給予2000萬元支持、供應鏈票據平臺最高給予500萬元獎勵等；為擴大有效投資，提出了加快專項債券申報使用、推動發行基礎設施領域不動產投資信托基金、實施多層次資本市場獎勵政策等，更好發揮財政金融協同的帶動放大效應。

二是聚力保障重大戰略實施。聚焦綠色低碳高質量發展，進一步集中資金、集聚資源、集成政策，引導金融資源向重大戰略聚焦聚力。為聚焦綠色低碳轉型，積極推動綠色金融產品創新，提出了用好“碳減排政策工具”、推動開發綠色產業貸擔保產品等政策措施；為聚焦創新驅動發展，提出了支持科技型企業融資、支持知識產權質押融資、實施專利保險保費補貼等政策措施；為聚焦推進鄉村振興，提出了加大對各類涉農主體融資支持、完善多層次農業保險保障體系等政策措施。

三是聚力緩解企業融資難融資貴。堅持問題導向，圍繞緩解企業融資難融資貴，提出了深化中央普惠金融發展示范區建設、完善政府性融資擔保體系、加大創業就業融資支持、利用數字平臺為企業融資增信賦能等政策措施，引導政府性融資擔保機構平均擔保費率降至1%以下、對個人創業擔保貸款最高可給予全額貸款貼息等。

四是聚力發揮好財金聯動政策效應。學習借鑒濟南等其他地市先進做法，為集聚金融力量，服務經濟發展，提出了實施金融創新成果獎勵、支持金融服務實體經濟等政策措施。

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