今年以來，我局深入貫徹落實中央、省、市關于法治政府建設的重大決策部署，強化組織領導，規(guī)范執(zhí)法行為，提高工作效率，積極推行“明智規(guī)劃、效能規(guī)劃、陽光規(guī)劃”，取得了顯著成績。我局2017年依法行政工作情況如下：

　　一、依法決策情況

　　1、認真貫徹落實重大行政決策程序規(guī)定

　　為規(guī)范行政行為，推進依法行政，我局一直認真貫徹落實十八屆四中全會、《山東省行政程序規(guī)定》、《青島市重大行政決策程序規(guī)定（試行）》的重大行政決策程序規(guī)定，并根據《青島市人民政府辦公廳關于認真學習貫徹〈青島市重大行政決策程序規(guī)定（試行）〉的通知》和《青島市人民政府法制辦公室重大行政決策合法性審查程序規(guī)定》要求,對涉及我局的重大行政決策事項進行了梳理，發(fā)現(xiàn)我局的重大行政決策事項主要涉及組織編制各類總體規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃等。對于具體承辦涉及組織編制各類總體規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃等市級重大行政決策事項，我局將嚴格按照國家、省、市有關規(guī)定，配合市政府進一步完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論相結合的決策機制，不斷提高依法決策、科學決策、民主決策的水平。

　　2、推進行政決策合法性審查

　　為推進行政決策科學化、民主化、法治化，我局嚴格按照《青島市人民政府辦公廳關于印發(fā)青島市人民政府常務會議議題合法性審查程序規(guī)定的通知》和《青島市人民政府法制辦公室關于印發(fā)青島市人民政府常務會議議題合法性審查程序工作規(guī)則的通知》要求，對報經政府常務會審議的城市規(guī)劃及建設重大事項，進行合法性初審，并出具合法性初審意見書，確保上會議題合法性審查的材料齊全。

　　3、做好規(guī)章、規(guī)范性文件清理

　　①做好規(guī)章清理工作

　　按照《青島市人民政府辦公廳關于做好市政府規(guī)章清理工作的通知》（青政辦字〔2017〕18號）要求。結合我局職責，將清理責任具體分解，明確每項責任的牽頭部門、工作要求及完成時限，強化清理責任，及時報送清理結果。對屬于我局起草或者負責實施的已廢止的2個政府規(guī)章項目認真核實和梳理；對屬于我局起草或者負責實施的現(xiàn)行有效的3個政府規(guī)章進行清理，提出清理意見，1個保留，1個修改，1個廢止，并對擬修改、廢止的政府規(guī)章進行立法后評估，形成評估報告，均已及時上報反饋。

　　②做好市政府規(guī)范性文件清理工作

　　2016年底先期完成了市政府規(guī)范性文件清理。今年主要根據《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》(國發(fā)〔2016〕34號)、《國務院辦公廳關于進一步做好“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2017〕40號）以及《國務院法制辦公室關于做好法規(guī)清理工作的函》（國法函〔2017〕84號）相關要求，對涉及“放管服”改革、生態(tài)文明建設、公平競爭審查的規(guī)章、規(guī)范性文件，在前期清理的基礎上按照新的要求進一步清理。經過清理，對涉及我局的4個市政府規(guī)范性文件，提出清理意見，3個保留， 1個廢止；對我局的14個行政規(guī)范性文件，提出清理意見，10個保留，4個廢止，均已按要求清理完畢。

　　4、建章立制，扎實推進立法工作。

　　全面完成制定《青島市控制性詳細規(guī)劃管理規(guī)定》規(guī)章的調研起草和送審工作。為加強海岸帶管理，科學保護和合理利用海岸帶資源，已按照市人大、市法制辦的部署完成修訂《青島市海岸帶規(guī)劃管理規(guī)定》立法調研起草工作。

　　5、完善規(guī)范性文件備案審查

　　嚴格貫徹《山東省行政程序規(guī)定》，落實規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編制登記號、統(tǒng)一公布制度。對未經合法性審查的規(guī)范性文件，不得上會討論通過；對未經統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據。今年，我局無行政規(guī)范性文件報備。

　　6、嚴格執(zhí)行合同報備制度

　　對以市政府名義簽訂的合同，我局嚴格《關于進一步規(guī)范市政府合同簽訂有關事宜的通知》（青政辦字〔 2017〕28號）要求辦理。

　　7、完成市法治政府建設部署各項工作

　　建立法治政府建設工作協(xié)調機制，成立了由局黨組書記、局長任組長，各部門主要負責人為成員的全局依法行政工作領導小組，不定期組織各單位召開依法行政工作專題會議，對推進法治政府建設重點工作進行部署，及時研究解決法治政府建設有關重大問題。制定《青島市規(guī)劃局關于貫徹實施<2017年青島市法治政府建設工作計劃>實施方案》并督導落實,嚴格落實法治政府建設情況報告制度，按時向市政府法制辦報送法治政府建設情況報告并按要求向社會公開。

　　8、積極做好信息報送

　　按照《青島市人民政府法制辦公室關于做好建設法治政府宣傳工作的通知》，及時報送我局有關法治政府建設的創(chuàng)新做法、典型經驗，共報送信息72篇。

　　二、行政執(zhí)法規(guī)范情況

　　1、開展執(zhí)法案卷評查，規(guī)范行政執(zhí)法行為

　　根據案卷評查通知的要求，共計評查案卷數量為3520余卷，其中規(guī)劃選址225卷、規(guī)劃用地407卷、建筑管理944卷、規(guī)劃驗收392卷。通過開展行政執(zhí)法案卷評查，不僅提高了我局行政執(zhí)法案卷的質量，對于完善行政機關內部監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法行為也起到了積極的促進作用。

　　2、開展重大行政許可決定法制審核

　　按照青島市人民政府辦公廳下發(fā)《關于印發(fā)青島市推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案的通知》（青政辦字〔2017〕83號）的要求，我局制定了《青島市規(guī)劃局重大行政許可決定法制審核辦法（試行）》，確保行政許可決定合法、公平、公正。

　　3、做好行政執(zhí)法證管理

　　根據《青島市人民政府法制辦公室關于開展全市行政執(zhí)法人員專項清理工作的通知》要求，我局進行了執(zhí)法人員資格清理，確認除行政編制人員外，其他事業(yè)（企業(yè)）編制人員不具有法定執(zhí)法資格，并依據相關規(guī)定對該部分人員原持有的執(zhí)法證予以吊銷。

　　三、積極做好行政復議應訴

　　在行政復議應訴工作中，堅決支持市法制辦、人民法院依法受理和審理行政案件。嚴格履行機關負責人出庭應訴制度，依法履行出庭應訴職責；認真做好答辯舉證工作，在法定期限內提交經分管領導審簽的行政答辯狀以及作出具體行政行為的證據和依據；配合市法制辦、人民法院做好復議聽證、開庭審理工作；全面履行當事人的訴訟義務，積極行使當事人的權利，及時、全面履行復議決定和生效裁判。

　　四、依法做好向人大專門委員會報告

　　2014年11月1日施行的《青島市城市風貌保護條例》第十八條規(guī)定了有關區(qū)域內建設項目規(guī)劃許可前應向市人大專門委員會報告。為做好此項工作，2015年我局配合市人大城建工作室研究起草了《關于對規(guī)劃建設工程報告依法審查監(jiān)督實施辦法》并已經人大專門委員會審議通過實施。2016年我局配合市人大城建工作室修改完善此辦法，制定新的《市人大城建環(huán)資委員會關于對青島市城市風貌保護條例規(guī)定范圍內建設工程依法報告監(jiān)督的辦法》，于2017年8月實施。至今，共審議項目17個，其中2015年審議12個項目，2016年審議5個項目，2017年審議7個項目。通過報告監(jiān)督，有效地保護了我市的特色風貌。                                  

　　                   青島市規(guī)劃局

　　            2017年12月18日

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