關(guān)于印發(fā)山東省荒山造林與管護辦法（試行）的通知

魯自然資字〔2022〕56號

各市自然資源和林業(yè)主管部門，各市人力資源社會保障部門：

為推進科學綠化，提高荒山綠化成效，吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)，省自然資源廳、省人力資源社會保障廳研究制定了《山東省荒山造林與管護辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山東省自然資源廳

山東省人力資源和社會保障廳

2022年4月18日

山東省荒山造林與管護辦法

（試行）

第一條? 為科學開展荒山造林，提高全省國土綠化成效，增強森林生態(tài)系統(tǒng)功能，吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于科學綠化的指導(dǎo)意見》《山東省城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動方案》和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱荒山，是指經(jīng)造林綠化空間適宜性評估并納入國土空間規(guī)劃用于造林的丘陵山地。

第三條? 本辦法適用于政府投資建設(shè)的荒山造林項目。

第四條? 縣級自然資源和林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的荒山造林前準備工作；依據(jù)造林綠化適宜性評估結(jié)果，科學確定造林范圍和目標任務(wù)，帶位置落實年度造林計劃。

中央預(yù)算內(nèi)和各級財政投資建設(shè)的工程項目，項目申報、招投標、作業(yè)設(shè)計編制和審批等工作，按照有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。?

第五條? 為節(jié)約用水、降低成本，確保造林成活率，提高綠化效果，提倡雨季造林，以適宜荒山立地條件的松柏類樹種為主，提倡挖小穴、栽小苗（2年生以上的Ⅰ級苗木），禁止使用老化苗木。

第六條? 把山體綠化與創(chuàng)設(shè)公益崗結(jié)合起來，推廣“工程造林+鄉(xiāng)村綠化隊+村護林隊+村民公益崗”模式，以村集體為單位組織成立造林綠化隊，也可采取個人或家庭承包的方式，吸引農(nóng)村剩余勞動力參與荒山綠化工作。

第七條? 探索群眾護林增收有效路徑，建立以農(nóng)村剩余勞動力為主的護林員隊伍，對荒山造林成果進行管護。

造林驗收后納入國家、省級公益林管理范圍的，森林生態(tài)效益補償資金重點用于護林員管護費用。因森林面積擴大，達不到每500畝配備一名護林員標準的，可開發(fā)使用生態(tài)護林員公益性崗位。

第八條? 縣級自然資源和林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)造林項目的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)管、檢查驗收等工作，對造林成果“落地上圖”。設(shè)區(qū)的市級自然資源和林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)造林“落地上圖”成果的抽查、核查等工作。省自然資源廳負責全省造林“落地上圖”成果的復(fù)核工作。

各級人力資源社會保障部門負責公益性崗位的統(tǒng)籌開發(fā)、政策制定、人員認定等工作。公益性崗位依據(jù)《山東省城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法》統(tǒng)一實行政府補貼，標準不低于當?shù)匦r或月最低工資標準，由縣（市、區(qū)）依據(jù)勞動時間等因素確定，按月發(fā)放，并為在崗人員購買意外傷害商業(yè)保險或按規(guī)定給予社會保險補貼。

第九條? 實行荒山造林檔案管理制度。各級自然資源和林業(yè)主管部門要嚴格按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，建立健全荒山造林管理檔案。

第十條? 本辦法自2022年6月1日起施行，有效期至2024年5月31日。