一、制定背景

2024年3月27日，根據(jù)《山東省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項(xiàng)的通知》（魯政辦字〔2024〕28號(hào)）要求，省應(yīng)急管理廳印發(fā)《山東省應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2024年版）》。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)執(zhí)法事項(xiàng)清單管理制度要求，結(jié)合我市實(shí)際，我局根據(jù)省、市相關(guān)行政法規(guī)和規(guī)章的立改廢情況，結(jié)合《青島市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單（2024年10月版）》修訂情況，在《山東省應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2024年版）》基礎(chǔ)上對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充完善，形成了《青島市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2024年版）》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)目錄》）。

二、主要內(nèi)容

《指導(dǎo)目錄》在省指導(dǎo)目錄事項(xiàng)基礎(chǔ)上梳理了應(yīng)急管理領(lǐng)域依據(jù)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、省級(jí)地方性法規(guī)和政府規(guī)章設(shè)定的行政處罰和行政強(qiáng)制事項(xiàng)，確定執(zhí)法事項(xiàng)共411項(xiàng)，其中行政處罰409項(xiàng)，行政強(qiáng)制2項(xiàng)。《指導(dǎo)目錄》明確了執(zhí)法事項(xiàng)名稱和實(shí)施依據(jù)，根據(jù)設(shè)定該事項(xiàng)的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章和政府規(guī)章條款內(nèi)容概括提煉執(zhí)法事項(xiàng)名稱，并列出了設(shè)定該事項(xiàng)實(shí)施依據(jù)的具體條款內(nèi)容；明確了法定實(shí)施主體，我市實(shí)施主體統(tǒng)一規(guī)范為“應(yīng)急管理部門”；明確了第一責(zé)任層級(jí)，按照有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究的原則，壓實(shí)查處違法行為的第一管轄和第一責(zé)任，但不排斥上級(jí)部門對(duì)違法行為的管轄權(quán)和處罰權(quán)。

三、實(shí)施要求

全市應(yīng)急管理部門要對(duì)照《指導(dǎo)目錄》進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，厘清與行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)應(yīng)的執(zhí)法事項(xiàng)，明確責(zé)任主體，壓實(shí)執(zhí)法責(zé)任，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)相同情形同標(biāo)準(zhǔn)處罰、無差別執(zhí)法。要不斷提升應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法效能，規(guī)范執(zhí)法行為，聚焦執(zhí)法辦案，充分利用信息技術(shù)等方式方法，多措并舉推動(dòng)《指導(dǎo)目錄》落實(shí)到位，推動(dòng)執(zhí)法工作更加規(guī)范、科學(xué)、高效。

政策執(zhí)行（解釋）單位：青島市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)

聯(lián)系電話：0532- 85913581

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