一、制定背景

非煤礦山作為高危行業，安全生產工作歷來收到地方黨委、政府重視，山東棲霞市笏山金礦“1·10”重大爆炸事故，為壓實非煤礦山企業安全生產主體責任，監督指導非煤礦山企業落實安全風險管控措施，山東省在全省推行非煤礦山安全生產包保、駐守和巡查工作。為落實上級工作部署，監管規范全市非煤礦山安全生產包保、駐守和巡查工作制度，青島市非煤礦山安全生產專業委員會辦公室制訂印發《青島市非煤礦山安全生產包保、盯守和巡查工作制度（試行）》。

二、制定依據

依據《中共中央辦公廳  國務院辦公廳關于進一步加強礦山安全生產工作的意見》（廳字〔2023〕21號）、《國務院安全生產委員會印發<關于防范遏制礦山領域重特大生產安全事故的硬措施>的通知》（安委〔2024〕1號）等文件要求。

三、出臺目的

為認真貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和批示指示精神，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”、“三個必須”要求，切實發揮政府和監管部門領導帶頭示范作用，形成深入基層、調查研究、聯系群眾、解決問題、狠抓落實的非煤礦山安全生產工作局面，進一步規范全市非煤礦山安全生產包保、盯守和巡查工作，監督指導非煤礦山企業落實安全風險管控措施，防范遏制非煤礦山領域重特大事故發生，為全市高質量發展提供安全穩定環境。

四、重要舉措

（一）明確包保層級和范圍。市政府領導和監管部門領導對正常生產建設的中央企業所屬三級單位、省屬企業二級單位、大型地下非煤礦山等企業進行聯系包保，區（市）政府負責人和監管部門負責人對其日常監管的非煤礦山進行聯系包保。分級協同包保，有利于各級政府及其監管部門責任，有利于推動非煤礦山領域安全發展困難問題反映和解決。

（二）明確相關人員工作職責。清晰列明了包保人員、盯守人員、巡查人員工作職責，解決了怎樣檢查、查什么內容，怎樣更好的履職問題。

（三）規范了相關工作程序。規范發現的相關問題隱患和違法行為解決途徑，明確相關工作紀律要求和公示事項，更好的接受群眾監督。

政策執行（解釋）處室：青島市應急管理局安全生產基礎處

聯系電話：85913568

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