為深入貫徹落實《市委宣傳部、市司法局關于在全市開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）》和山東省應急管理廳2023年度普法工作計劃，不斷提升應急管理普法質效，現結合工作實際，制定本計劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，認真落實黨的二十大精神，全面貫徹習近平總書記關于應急管理、安全生產、防災減災救災的系列重要論述，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。錨定“走在前、開新局”，堅持普法宣傳與法治實踐相結合、日常宣傳與集中宣傳相結合、內部學法與社會普法相結合，緊緊圍繞應急管理中心工作，聚焦《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》和應急管理法律法規等，精準、廣泛地開展應急管理法治宣傳教育活動，切實營造尊法學法守法用法的濃厚法治氛圍，為全面建設法治政府、推進應急管理體系和能力現代化提供堅實法治保障。

二、普法內容

（一）深入學習宣傳習近平法治思想。習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南。將習近平法治思想納入學習計劃，作為黨委理論學習中心組重點學習內容，組織黨員干部全面系統學、及時跟進學、深入思考學、聯系實際學，增強運用習近平法治思想指導解決實際問題的能力，切實把學習成效轉化為推進應急管理體系和能力現代化的生動實踐。

（二）深入學習宣傳以憲法、民法典為核心的中國特色社會主義法律體系。健全憲法學習宣傳教育長效機制，把學習憲法放在首位，以“12·4國家憲法日”“憲法宣傳周”為抓手，深入開展憲法宣傳活動，普及憲法知識，弘揚憲法精神。推動黨員干部帶頭學習宣傳民法典，提高運用民法典維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的能力和水平。深入學習宣傳《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政強制法》《優化營商環境條例》等公共法律法規，推進嚴格規范公正文明執法。突出黨章的宣傳教育，教育引導廣大黨員干部以黨章為根本遵循，切實把黨章各項規定要求落實到行動中、體現在工作中。

（三）深入學習宣傳應急管理相關法律法規規章。面向應急管理系統行政執法人員和生產經營單位，緊緊圍繞《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《生產安全事故應急條例》《山東省安全生產條例》《山東省突發事件應對條例》《山東省生產安全事故應急辦法》《山東省安全生產風險管控辦法》《山東省生產安全事故隱患排查治理辦法》《山東省安全生產行政責任制規定》等法律法規規章，深入開展法治宣傳教育活動，營造良好的應急管理法治氛圍，不斷提高黨員干部依法行政的能力和生產經營單位安全生產的意識。

三、普法安排

（一）加強內部學法

1.全面落實局黨委理論學習中心組集體學法制度，年度組織學習習近平法治思想不少于2次。局主要領導和領導班子其他成員要將履行法治建設第一責任人職責情況納入年終述職內容，帶頭尊法學法守法用法。

2.全面落實國家工作人員日常學法制度，各處室、單位要對照普法內容，將法律法規宣貫與業務知識培訓相結合，采取自學、集中學習等形式，結合黨支部“三會一課”等活動開展本處室、單位學法活動。

3.持續開展“執法干部講堂”活動，組織崗位練兵比武、案卷評查等活動，夯實行政執法人員理論基礎，提高行政執法人員業務素質和執法能力。

4.開展線上學法，充分利用“應急管理干部網絡學院”“應急管理大講堂”“青島干部網絡學院”等平臺，組織全局干部職工學法考法。

5.開展節點學法，堅持利用“國家憲法日”“憲法宣傳周”“法治宣傳教育月”等重要時間節點，向全局干部職工開展普法宣傳活動。

(二）開展社會普法

1.推行“執法+普法”“執法+服務”，將普法融入行政執法全過程，把執法現場變為普法課堂，指導生產經營單位自覺落實安全生產法律法規，強化企業安全生產主體責任。

2.扎實開展“安全生產月”“防災減災日”普法宣傳活動，把法律法規宣傳作為活動的重要內容，向廣大生產經營單位和群眾宣傳法律法規知識。

3.加大媒體普法宣傳，通過青島市廣播電視臺、“應急時刻”專題欄目、青島日報及“青島應急管理”公眾號等平臺，向生產經營單位和群眾深入宣傳安全生產、應急管理、防災減災救災法律法規知識，營造濃厚的法治氛圍。

4.根據省應急廳的統一部署安排，組織開展第二屆山東省應急管理普法知識競賽活動，普及習近平總書記關于應急管理、安全生產、防災減災救災的重要指示要求和國家、省、市創新舉措，推動落實企業主體責任。

5.持續開展安全宣傳“五進”活動，加強公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化，營造全社會關注、全民參與安全生產的良好氛圍，增強公眾風險防范、安全應急和自救互救能力。

四、工作要求

（一）提高思想認識。全面落實“誰執法誰普法”普法責任制是法治建設的重要內容，各處室、單位要高度重視，將普法工作與業務工作同部署、同落實，確保普法工作落到實處。

（二）落實普法責任。各處室、單位要對照普法計劃和普法責任清單，結合本處室、單位實際情況，細化普法內容、普法責任、普法措施和普法標準，分步有序實施普法工作。

（三）嚴格資料報送。各處室、單位要認真總結普法工作開展情況，及時將普法材料匯總至政策法規處，政策法規處匯總后按程序報送至“市委依法治市辦”。

附件：青島市應急管理局2023年度普法責任清單

附件

青島市應急管理局2023年度普法責任清單

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