今年以來，市行政審批服務局深入學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，錨定市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境目標，站穩(wěn)企業(yè)群眾立場、緊盯企業(yè)群眾需求，以“高效辦成一件事”為牽引，始終將改革作為工作的生命線，將服務作為最純的底色，努力在提升政務服務效能、優(yōu)化營商環(huán)境中打頭陣、當先鋒。

一、主要工作完成情況

（一）堅持黨建引領，強化擔當作為，模范機關建設走深走實

牢固樹立“抓黨建就是最大政績”理念，堅持聚焦政治屬性抓引領，聚焦中心工作抓統(tǒng)籌，以高質量機關黨建服務保障高質量發(fā)展。

一是扎實開展黨紀學習教育，推動紀律規(guī)矩意識入腦入心。一體推進理論學習、警示教育、問題檢視等重點工作，組織黨員培訓、專題主題黨日等50余次，建立工作職責和廉政風險兩張清單，在全體黨員干部中開展警示教育及典型案例剖析活動，充分發(fā)揮典型案例警示教育作用。

二是建立健全制度機制，推進模范機關建設常態(tài)長效。貫徹落實市委《關于進一步激勵保護干部擔當作為 在現(xiàn)代化國際大都市建設中打頭陣當先鋒的意見》，扎實開展“黨建引領打頭陣 狠抓落實當先鋒 以高質量機關黨建服務保障高質量發(fā)展”行動，印發(fā)《深化模范機關建設在提升政務服務效能優(yōu)化營商環(huán)境中打頭陣當先鋒的意見》，聚焦提高政治站位、強化政治擔當、提升政治能力、落實政治責任四個方面，提出20條務實舉措。

三是建強黨建示范陣地，推進黨建業(yè)務深融互促。成立了全國同類城市政務服務領域首個功能型黨組織——青島市民中心黨委，一體推進局機關黨委和市民中心黨委工作，深入開展“政治理論共學、黨員隊伍共抓、黨建活動共辦、優(yōu)質資源共享、中心工作共促、廉政防線共筑”。選樹76個黨員先鋒崗，引領305個窗口提升政務服務標準化、規(guī)范化水平。今年以來，一名同志獲山東省“擔當作為好書記（好干部）”，兩名同志、一個支部獲市委和市委市直機關工委“兩優(yōu)一先”表彰。

（二）錨定一流目標，強化政企協(xié)同，營商環(huán)境建設有力有效

作為全市營商環(huán)境建設主責部門，積極履行市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組辦公室職能，對標最高標準、最優(yōu)水平，以務實舉措推動營商環(huán)境優(yōu)化提升。青島連續(xù)三年在省高質量發(fā)展考核優(yōu)化營商環(huán)境指標中位列一等。

一是強化營商環(huán)境政策供給。堅持問題導向、企業(yè)視角，在對標對表北京、上海、廣州、深圳、杭州、重慶等第一批營商環(huán)境試點城市做法的基礎上，牽頭制定新一輪優(yōu)化營商環(huán)境政策措施52條。會同有關部門在10個區(qū)（市）開展優(yōu)化營商環(huán)境系列政策宣講會4場，線上線下參與企業(yè)1000余家，推動政策紅利精準直達經營主體。

二是搭建常態(tài)化政企交流平臺“矩陣”。在重點園區(qū)、政務服務場所、商協(xié)會組織等搭建11處“青島營商環(huán)境會客廳”，圍繞促進民營企業(yè)發(fā)展、推動項目招引落地、提升惠企法律服務水平等主題，組織開展人大代表走進市民中心、企業(yè)座談會等各類活動67場次，并加強與政企懇談會、政企面對面、外資企業(yè)圓桌會等平臺互動，精準、高效收集企業(yè)意見建議。截至6月底，全市優(yōu)化營商環(huán)境領域開展政企交流活動190余場次，線上線下參與企業(yè)2100余家，有效回應解決各類問題1400余個，較好實現(xiàn)了“解決一類問題、惠及一批企業(yè)、助力一個行業(yè)”。

三是持續(xù)深化“人人都是營商環(huán)境”的社會共識。充實優(yōu)化市營商環(huán)境專家委員會、媒體觀察員、體驗官“三支隊伍”，280余名成員積極發(fā)揮企業(yè)訴求“調研員”、建言獻策“參謀員”、營商環(huán)境“宣傳員”作用，累計發(fā)現(xiàn)問題線索450余個，參與輿論監(jiān)督、考核評價等重點專項活動200余次。發(fā)揮典型引領作用，發(fā)布營商環(huán)境“雙十佳”典型案例，持續(xù)講好營商環(huán)境“青島故事”。

（三）聚焦“高效辦成一件事”，改革服務并重，政務服務提質提效

以企業(yè)群眾為中心，以需求為導向，堅持改革和服務雙輪驅動，推動政務服務從“能辦”向“好辦易辦”轉變。

一是全方位創(chuàng)新政務服務模式。在做好普惠型基礎服務的同時，積極拓展增值服務內容，形成一張政務地圖、一個申報入口、一個申請表單、一枚電子簽章、一碼服務體系“五個一”全流程數(shù)字賦能新模式，辦事材料免填寫率達到63%以上，平均首辦成功率達94.36%。相關做法入選國務院辦公廳優(yōu)化政務服務推動“高效辦成一件事”典型經驗案例。深化青島都市圈政務服務聯(lián)通互認、協(xié)同共享，與煙臺萊陽市、萊州市、海陽市，濰坊諸城市、高密市，日照東港區(qū)簽訂合作協(xié)議，圍繞“魯通碼”跨市互認場景建設、搭建教育產學研用合作平臺等10個方面，推出首批13項跨域通辦“一件事”，讓企業(yè)群眾辦事享受更多、更高水平“同城待遇”。

二是全鏈條推動重大項目審批提速。堅持審批服務跟著項目走，承接工程建設項目全流程數(shù)字化管理國家層面改革試點任務，推出“拿地即開工”“竣工即投產”“交地即交證”等改革，全鏈條審批時限壓縮至60個工作日。市政公用“12+N”聯(lián)合報裝被住建部予以全國推廣。全面提升重大項目“金牌團隊”服務質效，建立“全程跟蹤、緊盯需求、專員跟進、專班服務、協(xié)同聯(lián)動”工作機制，為重大項目提供全流程定制化服務，一線服務項目460余次，解決難點堵點問題1600余個。

三是全周期惠企暖企助企。在準入端，打通人社、醫(yī)保、稅務等八部門業(yè)務，實現(xiàn)企業(yè)登記注冊“一口申請，八步聯(lián)辦”。開展“特色經營項目自主標識”國家層面改革試點任務，細化海洋牧場、納米芯片等本地特色經營項目40000余條，打造“自畫像式”準入新機制。在退出端，推行簡易注銷、代位注銷等8項個性化舉措，企業(yè)注銷登記“一件事”在省內率先落地，流程、材料簡化80%以上。推廣全國“人民滿意的公務員”張大為工作室定制化、個性化惠企服務模式，縱向上，延伸到區(qū)（市）一級，在西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市試點設置基層工作站，企業(yè)在基層也能享受到精準化、專業(yè)化的“大為式”服務；橫向上，拓展到資質辦理、項目建設、招標投標等重點領域，累計為企業(yè)提供定制化解決方案110余個。 

四是全流程提升資源配置效能。推進農村集體產權流轉交易國家層面改革試點任務，將農村集體產權交易納入全市公共資源交易平臺，相關做法得到農業(yè)農村部專刊刊發(fā)。深化公共資源交易全流程數(shù)字化改革，打造數(shù)字見證系統(tǒng)，實現(xiàn)招標投標和政府采購全過程“云上辦”。積極推動與青島都市圈城市、黃河流域省市、幫扶地區(qū)開展遠程異地評標，完成項目126個。聚焦擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為、所有制歧視和地方保護等不合理限制等五個方面20個重點問題，開展工程建設招標投標領域突出問題專項治理，進一步規(guī)范交易市場秩序。

二、存在的問題

一是政務服務信息化水平有待提升。青島市民中心上半年接待辦事群眾100萬余人次，辦理政務服務業(yè)務近350萬件，但對政務服務過程中產生的數(shù)據(jù)挖掘還不夠深，分析還不夠精準。電子證照在政務服務和監(jiān)管執(zhí)法方面共享應用還不充分。二是增值服務有待拓展。聚焦企業(yè)經營發(fā)展、項目落地堵點難點問題，在為企業(yè)提供全周期衍生服務方面，需進一步拓寬服務場景。

三、下半年工作打算

（一）在打造一流營商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力

籌備全市優(yōu)化營商環(huán)境推進大會。全面落實《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》，建立常態(tài)化涉企政策評估機制。加強各類政企交流平臺協(xié)同聯(lián)動，特色化、精準化、長效化開展政企交流活動。優(yōu)化營商環(huán)境“三支隊伍”作用發(fā)揮機制，為營商環(huán)境“三支隊伍”開放更多場景。圍繞破解營商環(huán)境領域的難點堵點問題，探索更多原創(chuàng)性、差異化改革，定期發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境典型案例，塑強“營商青島·共贏之道”城市營商品牌。

（二）在便民惠企服務上持續(xù)發(fā)力

在落實國家“高效辦成一件事”重點事項清單基礎上，率先在政務服務領域打造10個“一件事”服務場景。進一步深化青島都市圈政務服務合作，協(xié)同推出更多企業(yè)和群眾關切的跨域通辦事項。高質量完成構建“一企一照一碼”服務體系國家層面改革試點任務，持續(xù)拓展電子營業(yè)執(zhí)照和“企業(yè)碼”在企業(yè)端、大眾端、政務端、執(zhí)法端應用場景。聚焦企業(yè)發(fā)展需求，健全定制化、個性化集成服務和精準響應機制，實實在在為企業(yè)發(fā)展辦實事、解難題。

（三）在全力保障重大項目建設上持續(xù)發(fā)力

高質量完成工程建設項目全生命周期數(shù)字化管理國家層面改革試點任務，推行全流程數(shù)字化報建。圍繞省市重點項目、重點制造業(yè)項目等，延伸“金牌團隊”定制化服務鏈條，為重大項目提供從主體登記到開工建設到投產運營全過程、定制化、個性化服務舉措，全力保障重大項目早開工、早建成、早達效。

（四）在降低公共資源交易成本上持續(xù)發(fā)力

持續(xù)深化公共資源交易全流程數(shù)字化轉型升級，全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照“一照通投”改革、電子保函應用，降低電子保函費率。會同相關部門，打破條塊分割、行業(yè)壁壘，進一步推動形成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的招標投標市場，提升資源配置效能。

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