根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和青島市人民政府《關于加快推進政府信息公開工作的實施意見》,特向社會公布2009年度青島市衛生局信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢和投訴情況、行政復議和行政訴訟情況、工作人員和費用支出情況、工作存在的主要問題及改進情況、其他事項和附表共九個部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本報告的電子版可在“青島政務網” (m.999gcw.com)下載。如對本報告有任何疑問,請與青島市衛生局政府信息公開領導小組辦公室聯系(地址:青島市閩江路7號;郵編:266071;電話:85912516;傳真:85912515)。
　　一、概述
　　2009年青島市衛生局嚴格貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和青島市政務(院務、辦事)公開的有關要求,繼續本著“公開是原則,不公開是特例”的原則,把政務公開工作與本部門各項工作聯系起來,以深化衛生體制改革為突破口,圍繞“關注民生、關注百姓健康”這一神圣職責,緊密結合依法行政,扎實開展政務公開工作,廣泛接受社會監督,健全工作機制,采取多種形式,及時全面準確地公開政務信息,取得了明顯的成效。一是切實加強組織領導,將政務公開工作納入年度目標績效考核。進一步加強了市衛生局政務信息公開工作領導小組,并把政務信息公開工作納入年度目標績效考核的重要范疇,確保關系群眾切身利益的事項及時公開,讓群眾了解,讓百姓監督;二是明確責任、制定標準、規范公開工作。對2008年6月制定下發的《青島市衛生局關于進一步推進政務公開的意見》進行充實完善。在進一步細化責任分工的基礎上,對政務公開和接受監督的具體事宜提出要求,并認真梳理、規范政務公開內容,制定詳細公開事項標準和考核辦法,建立健全工作機制;三是認真研究,積極推進醫療機構信息公開。繼續與市監察局、市委市政府計算機中心密切協作,全面推動了醫療機構信息公開工作;四是加大投入,拓展公開渠道。2009年市衛生局共投入9.6萬元,通過電視、廣播、報紙和發放宣傳材料,加強政務公開工作,并及時更新機關辦公樓政務公開欄,方便了政府信息的公開和群眾知曉;五是廣開言路,加強互動。市衛生局通過電話、網絡和服務大廳,與廣大群眾廣泛溝通,為廣大群眾釋疑解難,認真對待每一個群眾的咨詢、投訴;六是通過抓黨風廉政建設促進政務公開工作。市衛生局始終把政務公開工作作為建設“廉潔、勤政、務實、高效”政府機關的重要手段和途徑,把政務公開工作作為領導干部“一崗雙責”的重要內容,從領導干部的廉潔自率和表率作用抓起,要求每位領導干部都要以身作則,做廉潔的模范、勤政的表率、倡廉的榜樣。
　　二、主動公開政府信息情況
　　2009年以來,市衛生局在總結以往實施政務公開工作經驗的基礎上,進一步規范了政務公開內容。以突出解決群眾關心的熱點、難點問題為重點,采取各種切實有效的方式、方法,突出重點,通過政府門戶網站、市衛生局門戶網站、廣播、電視、報紙、宣傳欄和發放宣傳資料等形式,扎實認真做好政府信息的主動公開工作。
　　一是認真做好法律法規的公開和解讀工作。在 2008年公布衛生法律、地方性法規、規章、法律依據、行政執法依據的基礎上,2009年對行政執法職權事項進行了認真梳理,對631條行政執法職權事項進行了公示。
　　二是認真做好有關政策文件的公開工作。為了切實將政府的有關政策和相關文件及時、全面的公開,市衛生局在2008年修改機關行文有關規定的基礎上,進一步明確了公開的類型,規定凡未按要求注明公開類型的,一律不予行文,實行退回。2009年共公示各類文件107件,民生信息255條,通過市衛生局政務宣傳欄,公示衛生綜合信息47期243條。
　　三是認真做好審批事項和辦事服務事項的公開工作。所有審批和服務事項,均按政府“五項工程”要求實行了政務公開,各種衛生許可的受理和衛生許可證的發放實行一個窗口辦理。通過市政府網站公開了辦事服務事項17項,通過青島市衛生局網站和報紙向社會公開了辦事依據、辦理條件、提交材料、辦事程序、辦理時限、辦理結果等。同時向社會實行了依法行政“五公開”,即公開處罰法律法規和規章、公開辦事程序、公開收費標準、公開處罰依據、公開監督執法結果。市衛生局衛生監督局還結合執法隊伍作風整治工作,向全社會作出了六項服務承諾:一是實行衛生許可“一站式”服務和一次性告知制;二是衛生監督執法實施“六公開”制度,即公開執法人員名單、公開適用的法律法規、公開執法監督程序、公開審批程序、公開監督頻次、公開處罰規定;三是堅持行政處罰公開、公正、公平、合法制;四是實行接訪首問負責制;五是落實廉政建設責任制及行政過錯追究制;六是力求實現 “六化”,即服務監督簡約標準化、執法過程規范透明化、執法信息及時公開化、崗位責任嚴格明確化、工作管理科學合理化、執法內容便民利民化。公開了辦公電話、監督電話和效能投訴電話,自覺接受群眾監督。編寫印制了20余種政務公開冊,在許可大廳里公示。
　　四是繼續認真做好醫療機構信息公開工作。2009年市衛生局繼續與市監察局和市委市政府計算機中心密切協作,在2008年全市17家二級以上醫院在青島政務網發布辦事信息的基礎上,今年又有   29家二級以上醫院在青島政務網發布了辦事信息,大大推動了政務公開工作,方便了群眾查詢信息,確保了工作透明運行和外部監督到位。
　　五是認真做好健康教育、宣傳,倡導科學健康消費。為應對經濟與社會的迅速發展所帶來的人口老齡化加快、傳染病與慢性病對居民健康的危害、心理健康問題突出等挑戰,堅持“預防為主”,市衛生局緊緊圍繞“關注民生,促進健康,構建和諧”的目標,將健康教育與健康促進行動作為提高群眾健康意識和自我保健能力,倡導有益健康的行為和生活方式,促進全民健康素質提高的重要手段,積極推進健康生活方式一二一行動,廣泛開展了健康教育進農村、進社區、進學校、進家庭、進重點場所的“五進”活動,形成了以政府主導,部門配合,社會動員,群眾參與的良好局面。2009年,全市開展的各類健康教育活動達1000余場,發放130余萬份材料,印制“吃動兩平衡”健康促進讀本20余萬冊,廣播、電視等新聞媒體健康知識宣傳累計達1500余小時,直接受益人群達到50多萬人次,健康知識核心信息知曉率和健康行為形成率顯著提高,深受群眾的歡迎。
　　通過各種媒體加強政務公開,引導科學健康消費。與青島電視臺、人民廣播電臺以及《財經日報》等新聞媒體合作,開辟“健康衛士”專欄,通報衛生監督執法動態,普及衛生法律法規,提高廣大群眾的辨識水平和自我保護能力。利用“青島市食品安全網”這一網絡平臺,公布典型案例,增強群眾的自我防范意識。堅持健康消費預警機制和健康相關產品公告公示制度,及時公告健康相關產品衛生質量,預警發布群眾關心的熱點、難點衛生問題,在新聞媒體發布健康消費警示15期,公告公示8次,新聞宣傳815篇次,發揮了引導公眾科學消費的良好作用,得到了政府、社會以及廣大消費者的好評和認可。全年共編印《青島衛生監督信息》12期,刊發工作信息460余篇。在部省以上信息刊物和網站共刊發信息600余篇。
　　 三、依申請公開政府信息情況
　　2009年無依申請公開事項。
　　2009年,繼續深化惠民醫療服務,落實“六免兩減”惠民措施,全市各級各類醫療機構共為9萬余名困難患者減免醫療費用500余萬元。
　　四、咨詢和投訴情況
　　市衛生局共接聽各種信息咨詢電話5800余個,均耐心給予解答。
　　五、申請行政復議和提起行政訴訟情況
　　無行政復議、行政訴訟案件。
　　六、工作人員和費用支出情況
　　目前,市衛生局政務公開兼職工作人員20名。全年用于政務公開方面的資金共計9.6萬余元。
　　七、工作存在的主要問題和改進情況
　　2010年政務公開工作中,一要注意進一步完善政務信息公開發布臺賬;二要進一步加強醫療機構信息發布指導,及時更新有關內容。
　　八、其他需要報告的事項
　　無
　　九、附表
　　2009年政府信息公開工作情況統計表