根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和青島市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)政府信息公開工作的實(shí)施意見》,特向社會公布2009年度青島市衛(wèi)生局信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢和投訴情況、行政復(fù)議和行政訴訟情況、工作人員和費(fèi)用支出情況、工作存在的主要問題及改進(jìn)情況、其他事項(xiàng)和附表共九個部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本報告的電子版可在“青島政務(wù)網(wǎng)” (m.999gcw.com)下載。如對本報告有任何疑問,請與青島市衛(wèi)生局政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系(地址:青島市閩江路7號;郵編:266071;電話:85912516;傳真:85912515)。
　　一、概述
　　2009年青島市衛(wèi)生局嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》和青島市政務(wù)(院務(wù)、辦事)公開的有關(guān)要求,繼續(xù)本著“公開是原則,不公開是特例”的原則,把政務(wù)公開工作與本部門各項(xiàng)工作聯(lián)系起來,以深化衛(wèi)生體制改革為突破口,圍繞“關(guān)注民生、關(guān)注百姓健康”這一神圣職責(zé),緊密結(jié)合依法行政,扎實(shí)開展政務(wù)公開工作,廣泛接受社會監(jiān)督,健全工作機(jī)制,采取多種形式,及時全面準(zhǔn)確地公開政務(wù)信息,取得了明顯的成效。一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),將政務(wù)公開工作納入年度目標(biāo)績效考核。進(jìn)一步加強(qiáng)了市衛(wèi)生局政務(wù)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并把政務(wù)信息公開工作納入年度目標(biāo)績效考核的重要范疇,確保關(guān)系群眾切身利益的事項(xiàng)及時公開,讓群眾了解,讓百姓監(jiān)督;二是明確責(zé)任、制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范公開工作。對2008年6月制定下發(fā)的《青島市衛(wèi)生局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開的意見》進(jìn)行充實(shí)完善。在進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工的基礎(chǔ)上,對政務(wù)公開和接受監(jiān)督的具體事宜提出要求,并認(rèn)真梳理、規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容,制定詳細(xì)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法,建立健全工作機(jī)制;三是認(rèn)真研究,積極推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息公開。繼續(xù)與市監(jiān)察局、市委市政府計(jì)算機(jī)中心密切協(xié)作,全面推動了醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息公開工作;四是加大投入,拓展公開渠道。2009年市衛(wèi)生局共投入9.6萬元,通過電視、廣播、報紙和發(fā)放宣傳材料,加強(qiáng)政務(wù)公開工作,并及時更新機(jī)關(guān)辦公樓政務(wù)公開欄,方便了政府信息的公開和群眾知曉;五是廣開言路,加強(qiáng)互動。市衛(wèi)生局通過電話、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)大廳,與廣大群眾廣泛溝通,為廣大群眾釋疑解難,認(rèn)真對待每一個群眾的咨詢、投訴;六是通過抓黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)政務(wù)公開工作。市衛(wèi)生局始終把政務(wù)公開工作作為建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”政府機(jī)關(guān)的重要手段和途徑,把政務(wù)公開工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的重要內(nèi)容,從領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自率和表率作用抓起,要求每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要以身作則,做廉潔的模范、勤政的表率、倡廉的榜樣。
　　二、主動公開政府信息情況
　　2009年以來,市衛(wèi)生局在總結(jié)以往實(shí)施政務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范了政務(wù)公開內(nèi)容。以突出解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為重點(diǎn),采取各種切實(shí)有效的方式、方法,突出重點(diǎn),通過政府門戶網(wǎng)站、市衛(wèi)生局門戶網(wǎng)站、廣播、電視、報紙、宣傳欄和發(fā)放宣傳資料等形式,扎實(shí)認(rèn)真做好政府信息的主動公開工作。
　　一是認(rèn)真做好法律法規(guī)的公開和解讀工作。在 2008年公布衛(wèi)生法律、地方性法規(guī)、規(guī)章、法律依據(jù)、行政執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上,2009年對行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真梳理,對631條行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行了公示。
　　二是認(rèn)真做好有關(guān)政策文件的公開工作。為了切實(shí)將政府的有關(guān)政策和相關(guān)文件及時、全面的公開,市衛(wèi)生局在2008年修改機(jī)關(guān)行文有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確了公開的類型,規(guī)定凡未按要求注明公開類型的,一律不予行文,實(shí)行退回。2009年共公示各類文件107件,民生信息255條,通過市衛(wèi)生局政務(wù)宣傳欄,公示衛(wèi)生綜合信息47期243條。
　　三是認(rèn)真做好審批事項(xiàng)和辦事服務(wù)事項(xiàng)的公開工作。所有審批和服務(wù)事項(xiàng),均按政府“五項(xiàng)工程”要求實(shí)行了政務(wù)公開,各種衛(wèi)生許可的受理和衛(wèi)生許可證的發(fā)放實(shí)行一個窗口辦理。通過市政府網(wǎng)站公開了辦事服務(wù)事項(xiàng)17項(xiàng),通過青島市衛(wèi)生局網(wǎng)站和報紙向社會公開了辦事依據(jù)、辦理?xiàng)l件、提交材料、辦事程序、辦理時限、辦理結(jié)果等。同時向社會實(shí)行了依法行政“五公開”,即公開處罰法律法規(guī)和規(guī)章、公開辦事程序、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開處罰依據(jù)、公開監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果。市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局還結(jié)合執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)整治工作,向全社會作出了六項(xiàng)服務(wù)承諾:一是實(shí)行衛(wèi)生許可“一站式”服務(wù)和一次性告知制;二是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法實(shí)施“六公開”制度,即公開執(zhí)法人員名單、公開適用的法律法規(guī)、公開執(zhí)法監(jiān)督程序、公開審批程序、公開監(jiān)督頻次、公開處罰規(guī)定;三是堅(jiān)持行政處罰公開、公正、公平、合法制;四是實(shí)行接訪首問負(fù)責(zé)制;五是落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制及行政過錯追究制;六是力求實(shí)現(xiàn) “六化”,即服務(wù)監(jiān)督簡約標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法過程規(guī)范透明化、執(zhí)法信息及時公開化、崗位責(zé)任嚴(yán)格明確化、工作管理科學(xué)合理化、執(zhí)法內(nèi)容便民利民化。公開了辦公電話、監(jiān)督電話和效能投訴電話,自覺接受群眾監(jiān)督。編寫印制了20余種政務(wù)公開冊,在許可大廳里公示。
　　四是繼續(xù)認(rèn)真做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息公開工作。2009年市衛(wèi)生局繼續(xù)與市監(jiān)察局和市委市政府計(jì)算機(jī)中心密切協(xié)作,在2008年全市17家二級以上醫(yī)院在青島政務(wù)網(wǎng)發(fā)布辦事信息的基礎(chǔ)上,今年又有   29家二級以上醫(yī)院在青島政務(wù)網(wǎng)發(fā)布了辦事信息,大大推動了政務(wù)公開工作,方便了群眾查詢信息,確保了工作透明運(yùn)行和外部監(jiān)督到位。
　　五是認(rèn)真做好健康教育、宣傳,倡導(dǎo)科學(xué)健康消費(fèi)。為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)與社會的迅速發(fā)展所帶來的人口老齡化加快、傳染病與慢性病對居民健康的危害、心理健康問題突出等挑戰(zhàn),堅(jiān)持“預(yù)防為主”,市衛(wèi)生局緊緊圍繞“關(guān)注民生,促進(jìn)健康,構(gòu)建和諧”的目標(biāo),將健康教育與健康促進(jìn)行動作為提高群眾健康意識和自我保健能力,倡導(dǎo)有益健康的行為和生活方式,促進(jìn)全民健康素質(zhì)提高的重要手段,積極推進(jìn)健康生活方式一二一行動,廣泛開展了健康教育進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)重點(diǎn)場所的“五進(jìn)”活動,形成了以政府主導(dǎo),部門配合,社會動員,群眾參與的良好局面。2009年,全市開展的各類健康教育活動達(dá)1000余場,發(fā)放130余萬份材料,印制“吃動兩平衡”健康促進(jìn)讀本20余萬冊,廣播、電視等新聞媒體健康知識宣傳累計(jì)達(dá)1500余小時,直接受益人群達(dá)到50多萬人次,健康知識核心信息知曉率和健康行為形成率顯著提高,深受群眾的歡迎。
　　通過各種媒體加強(qiáng)政務(wù)公開,引導(dǎo)科學(xué)健康消費(fèi)。與青島電視臺、人民廣播電臺以及《財(cái)經(jīng)日報》等新聞媒體合作,開辟“健康衛(wèi)士”專欄,通報衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法動態(tài),普及衛(wèi)生法律法規(guī),提高廣大群眾的辨識水平和自我保護(hù)能力。利用“青島市食品安全網(wǎng)”這一網(wǎng)絡(luò)平臺,公布典型案例,增強(qiáng)群眾的自我防范意識。堅(jiān)持健康消費(fèi)預(yù)警機(jī)制和健康相關(guān)產(chǎn)品公告公示制度,及時公告健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量,預(yù)警發(fā)布群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)衛(wèi)生問題,在新聞媒體發(fā)布健康消費(fèi)警示15期,公告公示8次,新聞宣傳815篇次,發(fā)揮了引導(dǎo)公眾科學(xué)消費(fèi)的良好作用,得到了政府、社會以及廣大消費(fèi)者的好評和認(rèn)可。全年共編印《青島衛(wèi)生監(jiān)督信息》12期,刊發(fā)工作信息460余篇。在部省以上信息刊物和網(wǎng)站共刊發(fā)信息600余篇。
　　 三、依申請公開政府信息情況
　　2009年無依申請公開事項(xiàng)。
　　2009年,繼續(xù)深化惠民醫(yī)療服務(wù),落實(shí)“六免兩減”惠民措施,全市各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)共為9萬余名困難患者減免醫(yī)療費(fèi)用500余萬元。
　　四、咨詢和投訴情況
　　市衛(wèi)生局共接聽各種信息咨詢電話5800余個,均耐心給予解答。
　　五、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況
　　無行政復(fù)議、行政訴訟案件。
　　六、工作人員和費(fèi)用支出情況
　　目前,市衛(wèi)生局政務(wù)公開兼職工作人員20名。全年用于政務(wù)公開方面的資金共計(jì)9.6萬余元。
　　七、工作存在的主要問題和改進(jìn)情況
　　2010年政務(wù)公開工作中,一要注意進(jìn)一步完善政務(wù)信息公開發(fā)布臺賬;二要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息發(fā)布指導(dǎo),及時更新有關(guān)內(nèi)容。
　　八、其他需要報告的事項(xiàng)
　　無
　　九、附表
　　2009年政府信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)表