青島市衛生健康委員會

關于印發《2020年青島市衛生健康“雙招雙引”攻堅行動方案》的通知

各區市、西海岸新區衛生健康局，機關各處室，委屬各單位，駐青有關醫療機構：

　　現將《2020年青島市衛生健康“雙招雙引”攻堅行動方案》印發給你們，請按照責任分工，認真貫徹落實。

　　青島市衛生健康委員會

　　                             2020年3月13日

2020年青島市衛生健康“雙招雙引”

攻堅行動方案

　　為深入貫徹習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的系列重要講話、重要指示批示精神，認真落實市委市政府工作部署，深入研判形勢，找準攻勢山頭，加快攻堅突破，推動“雙招雙引”落實落細，制定本行動方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹新發展理念，抓住青島對外開放上升為國家戰略的重要機遇，發揮自由貿易試驗區、上合組織地方經貿合作示范區等戰略平臺優勢，強化平臺思維、生態思維，堅持問題導向，努力克服新冠肺炎疫情不利影響，在抓好疫情防控工作的同時，創新招引方式，完善工作機制，大力開展“雙招雙引”攻堅行動，引進新變量，促進資源要素互動耦合，實現價值倍增，為創建國家區域醫療中心，打造一流醫療中心城市，推動經濟社會高質量發展奠定堅實基礎。

　　二、攻堅目標

　　聚焦醫療服務、健康管理、醫養結合、生物醫藥、醫療器械等領域，重點引進高端醫療、智慧醫療、精準醫療等一批模式業態新、技術含量高、引領作用明顯的重大產業項目，促進健康產業集群發展。協同有關區市、經濟區、功能區和示范區，全年引進內資項目30個以上，到位資金50億元人民幣以上；外資項目10個以上，到位資金2億美元以上。

　　瞄準國際領先學科和全國排名前30位學科，下大力氣，攻堅克難，爭取在引進學科數量上有所突破，力爭引進、合作交流知名學科50個以上，引進20名高層次人才、600名博士碩士。

　　三、重點任務

　　（一）借助重大活動平臺，實施展會招商引智

　　積極參與對話山東交流會、博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會、跨國公司領導人青島峰會、世界華人醫師大會等重大活動。聚焦健康產業重點領域和高層次人才，制定招引工作專項方案，統籌協調各部門、各區市、各單位，在組織本地企業參與、邀請國際公司參會、創新項目推介路演、嘉賓接待等多個環節，全面發力，開展精準招商、專業招商；鼓勵高層次人才主辦高水平學術論壇活動，加大招才引智政策宣傳力度，提升人才合作的國際化影響力和輻射度。

　　1.對話山東暨日本山東產業合作交流會。（責任部門：產業處，西海岸新區衛生健康局；完成時限：2020年4月）

　　2.博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會。（責任部門：產業處、人事處、科教合作處，各區市衛生健康局；完成時限：2020年6月）

　　3.世界華人醫師大會。（責任部門：科教合作處、人事處、產業處，各區市衛生健康局；完成時限：2020年9月）

　　4.跨國公司領導人青島峰會。（責任部門：產業處，各區市衛生健康局；完成時限：2020年10月）

　　（二）借勢國家級示范區，實施國際招商

　　充分研究用好國家級示范區政策優勢，結合各示范區發展方向，開展精準招商。

　　5.山東自貿區青島片區。聚焦日韓，在山東自貿區青島片區重點引進高端醫療、醫學美容、康復護理、細胞治療和基因檢測等領域的優質資源。推動中日韓國際生命健康科學城、中日醫養健康創新示范區、中日生命健康中心、華大基因健康醫療產業園等創新平臺建設，促進產業集群發展。（責任部門：產業處，西海岸新區衛生健康局；完成時限：2020年12月）

　　6.上合組織地方經貿示范區。面向“一帶一路”沿線國家，在上合組織地方經貿示范區重點做好傳統醫學雙向交流、中醫藥展示體驗等工作，推進上合組織地方經貿示范區生物醫藥產業園建設。（責任部門：產業處、中醫處，膠州市衛生健康局；完成時限：2020年12月）

　　7.軍民融合示范區。大力推動“軍轉民”“民參軍”領域與健康醫療領域的交匯融合發展，重點做好軍地醫療保障、醫療救治、應急調度融合發展。（責任部門：規信處，西海岸新區衛生健康局；完成時限：2020年12月）

　?。ㄈ┡嘤】诞a業集聚區，開展產業鏈招商

　　圍繞“抓龍頭、育鏈條、搭平臺、優生態、促融資”，積極培育“青島新一代醫藥康養產業雁陣型集群”，構建產業聯動平臺，通過建鏈、補鏈、延鏈、強鏈等方式實施產業鏈招商。

　　8.嶗山灣國際生態建康城。（責任部門：產業處，嶗山區衛生健康局；完成時限：2020年12月）

　　9.青島國際大健康產業基地。（責任部門：產業處，市北區衛生健康局；完成時限：2020年12月）

　　10.城陽區國科健康小鎮、青特北大醫療產業園、海爾城陽生物細胞谷。（責任部門：產業處，城陽區衛生健康局；完成時限：2020年12月）

　　11.即墨區靈山鎮海洋生物醫藥產業園、溫泉康養小鎮。（責任部門：產業處，即墨區衛生健康局；完成時限：2020年12月）

　　12.萊西市北大新世紀言鼎（青島）醫療產業園。（責任部門：產業處，萊西市衛生健康局；完成時限：2020年12月）

　　13.高新區藍色生物醫藥科技園。（責任部門：產業處，青島高新區管委；完成時限：2020年12月）

　?。ㄋ模┲瀯萜髽I，開展以商招商

　　建立行業優勢企業定期交流機制，了解行業發展動態，在企業項目引進、合作共建、落地運營、政企對話等環節牽線搭橋，站臺推介，協調解決痛點、堵點問題。充分發揮企業市場主體作用，開展以商招商。

　　14.推動豪克集團國際友好醫院項目。（責任部門：規信處、產業處，李滄區衛生健康局；完成時限：2020年10月）

　　15.推進新華錦集團中韓合作青島世福蘭斯醫院及生物醫藥產業合作項目。（責任部門：醫政處、產業處，即墨區衛生健康局；完成時限：2020年12月）

　　16.推進海爾集團“盈康一生”平臺發展壯大。（責任部門：醫政處、疾控處、科教合作處、婦幼處、產業處；完成時限：2020年12月）

　　17.推動深圳寶能集團醫療養老項目落地。（責任部門：醫政處、老齡處、產業處，市北區衛生健康局、平度市衛生健康局、嶗山區衛生健康局；完成時限：2020年12月）

　?。ㄎ澹┳咴L重點企業機構，加強溝通聯絡

　　聚焦大健康領域世界500強、重點國企、重點民營企業以及行業領軍企業和科研院所，深入研究擬走訪企業與我市合作的可行性，以項目合作為導向，通過走訪建立起穩定的聯絡渠道，邀請海內外企業、機構來青參觀考察、投資興業，開展學科合作和人才培訓等工作，爭取實現合作共贏。

　　18.科研院所：北京大學醫學部及其有關附屬醫院，中國中醫科學院，復旦大學附屬華山醫院，上海中醫藥大學，上海同濟大學醫學院。（責任部門：科教合作處、中醫處、人事處、產業處，有關區市衛生健康局；完成時限：2020年10月）

　　19.世界500強企業：阿斯利康、吉利德科學、艾伯維等。（責任部門：有關處室，有關區市衛生健康局；完成時限：2020年10月）

　　20.重點國企：上海醫藥集團、國投健康、山東能源集團等。（責任部門：有關處室，有關區市衛生健康局；完成時限：2020年10月）

　　21.重點民企：BD生物科學、微醫、京東健康、阿里健康、騰訊健康、上海聯影等（責任部門：有關處室，有關區市衛生健康局；完成時限：2020年10月）

　?。┐罱ü卜掌脚_，開展學科合作

　　22.建設我市臨床實驗平臺、醫學工程轉化平臺、醫學大數據分析應用平臺等公共服務平臺。促進臨床前沿技術、創新藥物、高端醫療器械和新型材料的轉化應用，提高我市健康產業核心競爭力。推進北京大學、同濟大學、日本藤田醫科大學等國內外醫學教育機構與我市相關醫療機構在人才培養、學科建設等方面的合作。探討引進國內及“一帶一路”沿線國家優質醫療資源。（責任部門：人事處、科教合作處、規信處、產業處、基衛處，有關區市衛生健康局；完成時限：2020年12月）

　?。ㄆ撸┘ぐl基金招商動力，開展資本招商

　　23.借助政府引導基金、各類創投風投基金，引入市場化支持策略和約束手段，聚焦優質項目，實施資本招商。搭建政府與企業的合作平臺，充分發掘基金公司的項目庫，提升合作成功率，引進符合我市健康產業發展的優質項目。（責任部門：財審處、產業處，有關區市衛生健康局；完成時限：2020年12月）

　?。ò耍┒帱c發力，打贏招才引智攻堅戰

　　對標先進城市，發揮“青春之島，唯才是舉”品牌效應，主動請進來走出去，大力引進國內外優質衛生健康人才和團隊。

　　24.穩妥做好委直屬各單位公開招聘組織工作，指導區市衛生健康局做好公開招聘的政策解釋、考務等工作。（責任部門：人事處，各區市衛生健康局、委屬各單位；完成時間：2020年8月）

　　25.與全國知名高校、醫療機構和人力資源機構合作，建立招才引智工作站、在青建立教學實習基地。在新一輪的學科培養周期內，A類重點學科至少要與1個國際知名學科和1個國內頂尖學科進行交流合作；B類重點學科要與2個國內領先學科在各個領域進行合作；C類重點學科要有2個及以上與省內先進水平的學科深度交流；通過引進國內外名醫或團隊人才，聘請國內外專家指導及培訓、引進高新技術和科技成果轉化等形式打造我市醫療衛生招才引智品牌。（責任部門：人事處、科教合作處、委屬各單位；完成時間：2020年10月）

　　26.探討赴美國、加拿大、日本、新加坡等國家舉辦青島衛生健康人才發展環境國外推介會，宣傳我市衛生健康發展環境和政策，吸引更多具備國際高端水準的高層次人才和團隊落戶我市。（責任部門：人事處、科教合作處、委屬各單位；完成時間：2020年11月）

　　27.在北京、上海、廣州、重慶、西安、合肥、哈爾濱、銀川、沈陽、鄭州、濟南等國內重點城市巡回舉辦推介會、招才引智雙選會及校園招聘，提前鎖定優質生源，儲備青年骨干人才。（責任部門：人事處、宣傳處，各區市衛生健康局、委屬各單位、各駐青醫療機構；完成時間：2020年12月）

　?。ň牛┮Y合，自主培養高層次人才

　　創新人才分類評價體系，加大自主培養本土高層次人才力度。

　　28.重點做好2020年青島拔尖人才衛生組選拔工作，為爭創泰山學者等更高層次人才工程儲備力量。（責任部門：人事處，各區市衛生健康局、委屬各單位、各駐青醫療機構；完成時間：2020年10月）

　　29.積極做好申報國務院特殊津貼、省部級有突出貢獻中青年專家、泰山學者系列、市政府特殊津貼專家等各系列的人才評審推薦工作，力爭有新突破。（責任部門：人事處，各區市衛生健康局、委屬各單位、各駐青醫療機構；完成時間：2020年11月）

　　30.加大各級各類人才培育力度，深入挖掘與新加坡、臺灣、北京大學醫學部等境內外知名高校醫療機構合作力度，開展學科帶頭人、臨床醫療護理骨干、青年醫學專家、高級管理人才及后備青年骨干培育項目，著力構建一支技術領先、服務優良的專家隊伍體系。（責任部門：人事處，各區市衛生健康局、委屬各單位、各駐青醫療機構；完成時間：2020年11月）

　?。ㄊ┚珳食鰮?，打造金保姆服務平臺

　　以精準服務為理念，打造人才引進培養交流服務平臺。

　　31.深化“放管服”改革，分步驟將人才引進招聘、薪酬待遇、科研經費管理、職稱評定、人才激勵等人才管理權限下放給用人單位，發揮用人主體自主權，提高用人主體引進、培育人才的積極性。（責任部門：人事處，委屬各單位；完成時間：2020年12月）

　　32.完善青島市衛生健康系統招才引智雙選會及校園招聘平臺，推進青島衛生健康人才云平臺、人才大數據庫和人才工作服務平臺建設。（責任部門：人事處、規信處、財審處、發展研究中心、人才中心；完成時間：2020年12月）

　　四、加強組織領導

　　強化“雙招雙引”是全局工作“第一戰場”和“一把手”工程的責任意識，完善“雙招雙引”指揮部工作機制，委各分管領導、處長、委屬單位黨政“一把手”要帶頭開拓信息源、項目源，成立若干“雙招雙引”攻堅隊，明確“主攻手”、“聯絡員”，細化任務清單，實施掛圖作戰，確保“雙招雙引”工作目標明確、責任清晰、人員齊備。

　　五、保障措施

　　（一）創新“雙招雙引”模式。針對疫情環境下傳統招商模式受限的情況，大力推行“互聯網+招商”模式，采取網上招商、網上洽談、網上簽約等方式，組織開展“線上招商會” “在線招聘會”等線上推廣活動。整合好醫生、丁香園、獵聘網等國內外知名人才服務機構，委級層面牽頭開展人才需求發布、宣傳推介、溝通洽談、項目合作和跟蹤服務等內容，形成集團化作戰效應。

　?。ǘ┙M建智庫，用好“外腦”。構建衛生健康“雙招雙引”及產業推進專家庫，組建高層次專家顧問團隊。建立與國際知名咨詢公司合作機制，發揮中介服務機構信息聯通、資源整合作用。借助專家團隊和咨詢公司的“外腦”作用，研究制定專業招商方案，開展意向合作項目前期評估、重點項目專項推介等活動。

　?。ㄈ┘哟笳{度考核力度。建立“雙招雙引”意向性項目、新引進項目、新開工項目服務臺賬，實行清單管理。將“雙招雙引”納入全市衛生健康科學發展綜合考核體系，對“雙招雙引”工作力度大、成效突出的區市、功能區和委屬單位給予表彰獎勵；對工作不力、進度緩慢的予以通報、約談或問責。

　　（四）擴大主體單位用人自主權。制定急需緊缺專業或崗位目錄，對納入目錄的專業或崗位，適當放寬年齡、學歷條件，降低開考比例，直接采取專業測試、技能操作或考核考察的方式公開招聘。繼續實行年度公開招聘方案備案制，將公開招聘組織權限下放給委屬醫療機構。