2024年，市退役軍人事務(wù)局在市委、市政府堅強領(lǐng)導下，深學篤行習近平法治思想，扎實有力推進法治政府建設(shè)，依法履職形成氛圍，依法辦事形成自覺，依法依規(guī)成為遵循，退役軍人事業(yè)在法治軌道上穩(wěn)中有進。現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：

一、2024年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學習貫徹習近平法治思想。堅持把習近平法治思想納入“第一議題”、局黨組理論學習中心組重要內(nèi)容，局黨組理論學習中心組開展專題學習研討，領(lǐng)導班子帶頭學法述法204次，局黨組會、局長辦公會等研究法治建設(shè)相關(guān)工作16次，確保退役軍人事務(wù)工作與法治政府建設(shè)同部署、同安排、同落實。

（二）“五個注重”青島模式取得顯著成效。全方位體系化推進退役軍人事務(wù)領(lǐng)域法治建設(shè)，退役軍人事務(wù)部專門刊發(fā)《山東青島以“五個注重”大力推進退役軍人工作法治建設(shè)》，向全國推介經(jīng)驗做法。省退役軍人領(lǐng)導小組辦公室向成員單位和各地市專題推廣，推介《青島市大力推進退役軍人工作法治化建設(shè)》。市政府辦公廳向區(qū)市政府和市直單位專門刊發(fā)，要求借鑒《退役軍人政策法規(guī)解讀工作實現(xiàn)制度化》。中央政法委《法治參考》內(nèi)參半月刊和《法治日報》先后報道，從五個方面介紹《青島退役軍人事務(wù)工作全面納入法治化軌道》。在市委、市政府堅強領(lǐng)導下，各項工作在法治化保障加持下，更加穩(wěn)固有力。

（三）健全落實依法行政若干政策制度。持續(xù)加強法治化方案配套制度建設(shè)，接續(xù)施行了《政策法規(guī)解讀工作制度》,全系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化和效率提速有了更托底的制度依據(jù)。年內(nèi)制發(fā)規(guī)范性文件2件，提升了規(guī)范性文件管理水平。全年開展政策合法性審查3件，合同協(xié)議審核158件，風險評估審查20余件次，有效提升了行政決策科學化、民主化、法治化水平。開展《兵役法》貫徹落實情況督查和公共法律知識培訓。認真研究貫徹新出臺的《退役軍人安置條例》、新修訂的《軍人撫恤優(yōu)待條例》等行政法規(guī)。一年來，依法行政政策制度有效落實。

（四）持續(xù)深化推進政府職能轉(zhuǎn)變。整合優(yōu)化兩個議事協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，組織召開領(lǐng)導小組會議，承辦中央、省委領(lǐng)導小組聯(lián)絡(luò)員會議，議事協(xié)調(diào)作用發(fā)揮明顯增強。深入推進退役軍人服務(wù)國家級標準化試點工作，發(fā)布《退役軍人政務(wù)服務(wù)規(guī)范》，編制標準132項。

（五）不斷提升退役軍人法律服務(wù)質(zhì)效。持續(xù)深化“法潤兵心”品牌內(nèi)涵，持續(xù)深化府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動、軍地協(xié)作、退役軍人矛盾糾紛調(diào)處等方面合作。會同研究涉軍訴訟案件，退役軍人事務(wù)部門在跨軍地法務(wù)協(xié)作中展現(xiàn)新作為。根據(jù)部隊需求開展“送政策法規(guī)進軍營”。一年來，法律服務(wù)質(zhì)效不斷提升。

二、2024年推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）受事務(wù)性工作飽和度壓力等因素影響，在依托法治思維、法治方式、法治氛圍保障高質(zhì)量發(fā)展方面，還有一定差距。

（二）受四級服務(wù)體系建設(shè)質(zhì)效參差不齊等因素影響，在法律人才、執(zhí)法隊伍、力量集成方面還不夠壯大，法律服務(wù)越到基層越呈現(xiàn)薄弱狀態(tài)。

三、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，加強法治政府建設(shè)的情況

（一）持續(xù)強化對法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導。認真履行第一責任人職責，貫徹落實黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署。把法治化建設(shè)作為保障退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)范化路徑，把法治政府建設(shè)作為依法治理的主體工程，將法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同督查、同考核、同獎懲。

（二）持續(xù)強化依法行政能力水平。帶頭組織全系統(tǒng)學法述法考法，推進行政執(zhí)法質(zhì)量提升。加強系統(tǒng)行政執(zhí)法和公職律師隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)范全局法律顧問管理。對重大決策、政策文件、對外協(xié)議等，100%納入合法合規(guī)性審查。

（三）持續(xù)強化干部職工法治素養(yǎng)。制度化推動全員學法、用法、述法、考法機制落實，持續(xù)深化“法潤兵心”品牌內(nèi)涵。“說法大講堂”“法潤兵心云課堂”“送政策法規(guī)進軍營”“全員考法”有序推動，干部職工法治思維和依法辦事意識明顯提升。

（四）帶頭維護司法權(quán)威。帶頭依法依規(guī)履職，想方設(shè)法推動退役軍人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。督促領(lǐng)導班子成員和各處室單位依法辦事，確保全系統(tǒng)不出現(xiàn)干預司法活動、插手具體案件處理情況。

四、2025年推進法治政府建設(shè)的主要安排

（一）突出“五個注重”模式在法治建設(shè)上的長效化。持續(xù)鞏固“五個注重”青島模式的影響帶動力，推動法治化建設(shè)在退役軍人改革發(fā)展中更好發(fā)揮引領(lǐng)護航作用。一是持續(xù)鞏固“注重加強理論武裝”，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步把習近平法治思想內(nèi)化于心、外化于形。二是持續(xù)鞏固“注重強化法治思維”，繼續(xù)制度化推行“全員考法”“處內(nèi)學法”“說法大講堂”等規(guī)定動作，提升系統(tǒng)內(nèi)工作人員依法行政能力和水平。三是持續(xù)鞏固“注重推動依法行政”，研究制定《合法合規(guī)性審查制度》，推動合法合規(guī)性前置審查進一步成為自覺意識、行動導向和常態(tài)秩序，政府部門法治建設(shè)若干方面全面加強。四是持續(xù)鞏固“注重依法化解矛盾”，加強全局法律顧問管理，推進公職律師管理。加強法律咨詢、法律援助、公益志愿法務(wù)等法律服務(wù)前沿端相關(guān)工作，退役軍人及其他優(yōu)撫對象合法權(quán)益依法維護。五是持續(xù)鞏固“注重營造法治環(huán)境”，繼續(xù)加強跨軍地法律服務(wù)協(xié)同，持續(xù)推進“法潤兵心”線上線下普法，進一步把“法潤兵心”打造成“海軍城”特色品牌，使尊法學法守法用法氛圍更加濃厚。

（二）突出政策法規(guī)解讀在辦事規(guī)矩上的規(guī)范化。一是堅持“應(yīng)解讀、盡解讀”“誰起草、誰解讀”“誰解讀、誰負責”原則，制度化推進新發(fā)布政策法規(guī)和主責主業(yè)依據(jù)實現(xiàn)妥當可及的解讀。二是想方設(shè)法督促基層更多依靠制度流程達成依法服務(wù)和依法辦事效果，通過抓好解讀成果轉(zhuǎn)化引導服務(wù)對象遇事找法。三是分級分類督導主業(yè)主管范圍內(nèi)政策法規(guī)的梳理運用，促進履職依據(jù)、服務(wù)流程、辦事指南等“政策法規(guī)工具箱”在使用中更加清晰、有序和高效。

（三）突出法律服務(wù)在問題解決上的實效化。一是持續(xù)改善法律服務(wù)越到基層越呈薄弱現(xiàn)狀，加強機制、力量、服務(wù)協(xié)同集成能力建設(shè)，結(jié)合“五步法”“五室法”更好促進專門服務(wù)力量下沉一線。二是優(yōu)化強化對依申請公開、復議、訴訟、行政執(zhí)法、辦事規(guī)范等薄弱環(huán)節(jié)的針對性指導和監(jiān)督，探索擬制《復議訴訟依法應(yīng)對規(guī)范》，著重加強和提升局屬單位及其基層人員依法治理意識和能力建設(shè)，解決有法不常用、辦法不夠多、程序不規(guī)范等突出問題。三是堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前邊，接續(xù)壯大“自身＋外聘＋公益+工作室”協(xié)同發(fā)力的法律服務(wù)矩陣，使退役軍人及其他優(yōu)撫對象在個案服務(wù)中更多感受到公平正義。

特此報告。

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