一、制定背景

國家高度重視體育事業(yè)發(fā)展，國務(wù)院辦公廳和山東省人民政府先后于2019年、2021年發(fā)布《體育強國綱要》（國辦發(fā)〔2019〕40號）和《關(guān)于加快推進新時代社會主義現(xiàn)代化體育強省建設(shè)的實施意見》（魯政發(fā)〔2021〕18 號），作為我國、我省未來體育發(fā)展的綱領(lǐng)性、指導性文件，提出了發(fā)展目標及相關(guān)配套舉措。2021年4月，《青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》正式發(fā)布，其中明確提出“到2035年，率先建成體育強市”。2022年4月，市第十三次黨代會報告中，再次提出“加快建設(shè)體育強市”。為貫徹落實國家、省關(guān)于建設(shè)體育強國、體育強省的任務(wù)部署，加快推進體育強市建設(shè)，結(jié)合我市體育發(fā)展實際，制定出臺了《青島市人民政府關(guān)于加快體育強市建設(shè)的實施意見》。

二、制定依據(jù)

依據(jù)國務(wù)院辦公廳《體育強國綱要》、山東省人民政府《關(guān)于加快推進新時代社會主義現(xiàn)代化體育強省建設(shè)的實施意見》《青島市“十四五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件。

三、出臺目的

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務(wù)院加快推進體育強國建設(shè)的決策部署，促進我市體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮體育在新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)中的重要作用，加快體育強市建設(shè)。

四、主要內(nèi)容

《實施意見》充分體現(xiàn)了堅持以人民為中心的指導思想，緊緊圍繞習近平總書記關(guān)于體育工作重要論述，緊緊圍繞全民健身國家戰(zhàn)略的實施，緊緊圍繞居民群眾的實際需求和對美好生活的向往建設(shè)體育強市。《實施意見》體現(xiàn)了改革創(chuàng)新的思路，強調(diào)了開放、協(xié)作、整合的發(fā)展思路，充分把握體育強市建設(shè)的系統(tǒng)性、復雜性以及跨領(lǐng)域、跨部門的特點，注重機制協(xié)同創(chuàng)新，強調(diào)體育部門要與相關(guān)部門和單位協(xié)同發(fā)力，共同推動體育強市建設(shè)。主要從三個方面對我市體育強市建設(shè)進行了系統(tǒng)部署。

（一）總體目標

參照山東省《關(guān)于加快推進新時代社會主義現(xiàn)代化體育強省建設(shè)的實施意見》，以2025年和2035年為2個時間節(jié)點，明確了體育強市建設(shè)的兩階段戰(zhàn)略目標，對體育強市的戰(zhàn)略任務(wù)進行了安排：到2025年，體育強市建設(shè)實現(xiàn)重大突破，體育建設(shè)走在全省及全國副省級城市前列；到2035年，率先建成全國一流、世界知名的現(xiàn)代化體育強市。

（二）主要任務(wù)

結(jié)合青島實際，《實施意見》提出了體育強市建設(shè)的八大任務(wù)共27項措施。包括加快構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系、加快提升競技體育綜合實力、加快推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快推動青少年體育全面發(fā)展、加快完善青島特色體育賽事體系、加快促進體育融合協(xié)調(diào)發(fā)展、加快繁榮青島體育文化、加快推進體育治理能力建設(shè)。其中：

針對構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，《實施意見》提出通過打造綠色便捷的全民健身生態(tài)圈、廣泛開展全民健身活動、優(yōu)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)、提升科學健身指導服務(wù)等措施，完成全民健身場地設(shè)施建設(shè)補短板行動計劃，形成“讓運動成為習慣，讓體育融入生活”的社會風尚，完善覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，助力健康中國建設(shè)。

針對提升競技體育綜合實力，《實施意見》提出通過優(yōu)化競技體育項目布局、構(gòu)建科學完善的訓練體系、完善訓練場地設(shè)施建設(shè)等措施，增強國際國內(nèi)大賽爭光奪牌能力，提升科學訓練專業(yè)水平，保證全市各運動項目均有符合比賽標準的訓練場地設(shè)施。

針對加快推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《實施意見》提出通過加快體育制造產(chǎn)業(yè)集聚升級、提升體育服務(wù)業(yè)助推體育消費、激發(fā)體育市場主體活力等措施，營造健康發(fā)展的營商環(huán)境和消費環(huán)境，提升體育企業(yè)的核心競爭力和市場影響力。

針對推動青少年體育全面發(fā)展，《實施意見》提出通過持續(xù)深化體教融合、健全青少年體育人才培養(yǎng)機制、完善青少年體育賽事體系、加強青少年體育公共服務(wù)等措施，建立面向所有適齡青少年、分學段、跨區(qū)域、周期性的青少年賽事體系，完善青少年健康促進體系，構(gòu)建青少年體育工作新格局。

針對加快完善青島特色體育賽事體系，《實施意見》提出通過積極舉辦國際國內(nèi)精品賽事、打造海洋特色賽事活動品牌、大力發(fā)展海洋休閑體育運動等措施，到2035年，年均舉辦各級各類精品賽事不少于30項，深化“帆船之都”品牌建設(shè)，成為國際一流的帆船賽事舉辦地，塑造“海洋休閑，來青島”的品牌形象。

針對加快促進體育融合協(xié)調(diào)發(fā)展，《實施意見》提出通過促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、促進區(qū)域體育協(xié)同發(fā)展等措施，深入推進體育與教育、健康、文化、旅游、養(yǎng)老、科技等融合發(fā)展及新技術(shù)在體育領(lǐng)域運用，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)體育基本公共服務(wù)和全民健身公共服務(wù)體系服務(wù)內(nèi)容和標準統(tǒng)一銜接，促進膠東經(jīng)濟圈、沿黃流域等區(qū)域體育協(xié)同發(fā)展。

針對加快繁榮青島體育文化，《實施意見》提出通過推進體育文化建設(shè)和傳播、加強體育對外交流、培育文化創(chuàng)意產(chǎn)品等措施，弘揚和傳播奧林匹克精神和中華體育精神，推動傳統(tǒng)體育項目發(fā)展，傳播體育正能量，讓體育成為青島對外交流的重要窗口和提升國際影響力的重要渠道，進一步構(gòu)建體育全媒體傳播格局。

針對加快推進體育治理能力建設(shè)，《實施意見》提出通過加快推進數(shù)字化體育治理、支持鼓勵社會力量辦體育、加強人才引進培養(yǎng)、提高服務(wù)監(jiān)管水平等措施，提升智慧化全民健身公共服務(wù)能力，引導社會力量興建體育設(shè)施、舉辦賽事活動、投資體育產(chǎn)業(yè)，深化體育領(lǐng)域“放管服”改革，完善體育人才激勵機制，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型體育監(jiān)管體制。

（三）組織保障

《實施意見》提出了體育強市建設(shè)的三大政策保障措施。包括加強組織領(lǐng)導、加強統(tǒng)籌支持、加強責任落實。涵蓋完善全民健身、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)等多部門聯(lián)合工作機制、完善公共財政體育投入機制、建立健全體育行政執(zhí)法工作機制等具體措施。

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