一、起草背景

全民健身場地設施向社會開放，是構建更高水平更高水平的全民健身公共服務體系的重要內容，社會關注度高，是一項重要的民生實事。2019年國務院辦公廳《關于印發體育強國建設綱要的通知》（國辦發〔2021〕40號）提出“有序促進各類體育場地設施向社會開放”；2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》（中辦發〔2021〕61號）明確提出“推進健身場地全面開放共享”要求。為此，市體育局在梳理現有全民健身場地設施開放相關法律法規和制度規定的基礎上，起草了《關于進一步加強全民健身場地設施向社會開放的通知》。

二、起草目的

近年來，市委、市政府高度重視全民健身工作，持續加大投入力度，將公共體育設施建設納入“市辦實事”，我市全民健身場地設施供給不斷優化。截止2021年底，全市各類健身設施達到1萬余處，人均體育場地面積達3.26㎡，遠高于全國平均的2.41㎡。與此同時，廣大群眾健身意識不斷增強、健身需求更加多樣，在加大公共健身場地建設力度的同時，管好用好現有場地設施迫在眉睫。《通知》著眼整合全民健身場地設施，推動健身場地設施全民開放共享，努力實現符合條件的應開盡開、能開盡開，提高場地設施使用效益，最大限度地滿足群眾健身需求，提升群眾滿意度、獲得感、幸福感。

三、主要內容

一是明確了開放依據和要求。將目前全民健身場地設施分為公共體育場館、政府投資建設的公益性體育健身場地設施、社會資本投資興建的場地設施、學校和事業單位健身場地設施4個大類，分別明確了開放的法律法規和文件依據，提出了開放的相關要求。

二是明確了低收費的標準。對于低收費場地，價格一般不高于當地市場價格的70%。低收費開放時，應為老年人、殘疾人、學生、軍人、消防救援人員和公益性群眾體育賽事活動提供更優惠服務，收費標準一般不超過半價，相關收費項目和標準應向社會公布。

三是明確了各方具體責任。堅持屬地原則，落實管理責任，落實疫情防控要求，建立日常巡檢制度。各級體育主管部門設立并公布監督電話，及時受理處置場地開放的相關群眾反映；市級體育主管部門定期進行抽查并在一定范圍內通報，促進各類場地設施開放到位。

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