2024年，青島市體育局在市委、市政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻學習宣傳習近平法治思想，圍繞全市體育發展重點任務，推進依法治體工作高質量發展。

一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）完善依法行政制度體系，推進政府治理規范化程序化法治化

一是出臺《青島市海上旅游運動船艇管理辦法》。作為全省首部海上旅游運動船艇管理辦法，彌補了我市體育旅游運動船艇經營管理方面的政策空白，為規范海上旅游安全秩序提供法治保障。

二是印發《青島市大型群眾性體育賽事活動監督管理辦法》。保障馬拉松、越野跑等大型群眾性體育賽事活動規范有序開展，進一步促進體育賽事活動健康發展。

三是出臺《青島市加快體育產業高質量發展若干措施》。該文件列入2024年市政府重大行政決策事項，進一步完善了體育產業政策體系，推動體育產業持續高質量發展。

四是制定《青島市市級體育類民辦非企業單位監督管理辦法（試行）》。切實加強對市級體育類民辦非企業單位管理，保障市級體育類民辦非企業單位有序發展。

（二）健全法治思維培養體系，切實提升依法履職能力

一是深入學習貫徹習近平法治思想。將習近平法治思想納入局黨組理論學習中心組學習計劃，系統學習習近平法治思想系列論述和權威著作。組織召開習近平法治思想學習培訓，邀請法律專家專題授課，將習近平法治思想落實到依法治體全過程。

二是堅持領導干部帶頭學法制度。制定《2024年市體育局局長辦公會議學法計劃》，通過會前學法、專題講座等形式集中學習《青島市全民健身條例》《反興奮劑管理辦法》《行政復議法》等法律法規，推動領導干部學法用法工作制度化、規范化、長效化。

三是強化局系統法治理論學習。依托“青島干部網絡學院”開展2024網上學法考法，參與率、達標率均100%。制定行政執法人員公共法律知識、專業法律知識和執法技能年度培訓計劃，通過“山東省行政執法人員培訓學習云平臺”組織全體行政執法人員完成學習輪訓。積極組織參加國家體育總局高危險性體育項目經營活動行政許可培訓、省反興奮劑中心反興奮劑培訓，不斷提升全局依法執政的法律意識和執法水平。

（三）健全行政執法工作體系，嚴格規范公正文明執法

一是加強行政權力監督制約。根據《省委依法治省辦督察青島市落實法治建設“一規劃兩綱要”反饋問題整改方案》要求，結合我市體育工作實際，研究制定整改方案，做好實地督察反饋問題整改。貫徹落實政府部門權責清單動態調整機制，確保清單的準確性、完整性、合法性和規范性。建立健全行政執法協調監督工作體系，及時報送行政應訴案件情況、行政執法數據等，接受司法機關監督查詢。深化府院聯動、府檢聯動，將行刑反向銜接工作情況納入機關內部部門考核。

二是嚴格落實行政監管職責。開展海上旅游運動船艇監督檢查，牽頭或參與聯合執法7次，累計出動110人次，今年以來，涉海體育旅游投訴同比下降60%。嚴格落實行政裁量權基準制度，制定《青島市體育局海上旅游運動船艇行政處罰裁量基準》，健全行政執法標準、嚴格執法程序，行政執法規范化水平進一步提升。規范高危險性體育項目經營場所檢查，制定2024年度《部門聯合“雙隨機、一公開”暨跨部門綜合監管抽查檢查計劃》《“雙隨機、一公開”抽查計劃》，拉網式檢查全市滑雪、攀巖、潛水經營場所，抽查游泳場所30家，全年開展行政執法檢查54次，保障全市高危體育項目經營秩序安全平穩。

三是多措并舉提升行政工作質效。組織全市體育領域行政執法培訓，加大對區（市）體育部門法治建設工作指導力度，推動法治建設水平提升。嚴格執行局黨組會、局長辦公會等會議制度，把各項工作全面納入法治軌道，保證決策科學民主。充分發揮法律顧問、公職律師合法性審查的重要作用，2024年審核重大行政決策、政策法規、合同等110余件。

（四）全面落實普法責任制，助力法治社會建設

一是建立健全普法工作機制。將普法工作納入全局重要工作議事日程。制定《2024年普法工作計劃》《2024年普法責任清單》，通過局門戶網站公開。將“普法責任制落實情況”列入機關處室、局屬單位年度考核內容，確保普法工作落到實處。

二是扎實開展社會普法教育。開展普法進社區活動，廣泛宣傳《體育法》《青島市全民健身條例》等法律法規，堅持全員普法、全程普法。利用重大賽事活動舉辦契機，加強對體育法規的宣傳力度。依托局門戶網站“法律法規”專欄、局官方微信公眾號，公布、解讀新出臺的體育類法律法規、規范性文件，打造新媒體普法陣地。

三是加強體育企業普法教育。組織召開《青島市大型群眾性體育賽事活動監督管理辦法》專題研討會、青島市海上旅游運動船艇管理政策說明會等，從法律角度為企業答疑解惑。將普法教育與行政檢查、行政審批等日常工作相結合，以現場檢查、提醒告誡、以案釋法等方式，增強體育從業人員依法依規開展各類經營活動的法律意識。

二、2024年推進法治政府建設存在的不足和原因

2024年，市體育局法治政府建設工作取得了一定成效，但還存在一些短板和不足：一是學法用法主動性不夠。部分執法人員存在得過且過思想，不組織不學、不要求不學、不督導不學，缺乏主動學法用法的自覺性。二是普法教育深度不足。雖然結合我局工作實際采取了多種宣傳方式，但普法教育的深度和實效性還有所欠缺。三是執法隊伍建設有待加強。執法工作任務重、執法人員數量少、專業力量不足等因素，在一定程度上制約了執法監督效果。

三、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的情況

帶頭尊法學法守法用法，將法治建設納入部門年度工作計劃并抓好落實，將法治工作情況列入領導班子年度述職報告內容。嚴格執行重大行政決策程序，將合法性審查作為集體討論決策前的必經程序。高度重視全局法治教育培訓和法治能力提升，召開法治專題講座，提升全局法治意識。認真落實行政機關負責人出庭應訴制度，保證負責人出庭應訴率達100%，2024年，市體育局發生行政訴訟案件1件，訴訟結果駁回上訴，維持原判；發生行政復議案件1件，復議結果維持決定。積極參與全市“法治清風”特色普法周活動，全民健身周期間，廣泛開展《體育法》《青島市全民健身條例》等法律法規的宣傳教育工作。帶頭走進行風在線、民生在線，誠懇和市民對話，認真落實市民意見建議，自覺接受媒體和社會監督，按時向社會公布年度法治政府建設報告。

四、2025年推進法治政府建設的主要安排

（一）營造學法用法濃厚氛圍

持續將習近平法治思想納入黨組理論學習中心組年度學習安排和重點學習內容，制定2025年局長辦公會議學法計劃，組織領導干部深入開展專題式、研討式學習，進一步增強貫徹法治政府建設工作部署的思想自覺和行動自覺。

（二）創新多元普法宣傳形式

充分利用短視頻、微信公眾號等現代科技手段進行普法宣傳。在普法宣傳活動中設置有獎問答、講授公開課等互動環節，吸引更多群眾參與，增強普法互動性。加強實例宣傳，以典型案例為依托，通過剖析案例開展有針對性的普法宣傳活動，增強普法宣傳實用性。

（三）健全體育領域執法隊伍

結合黨紀學習教育、法治專題培訓等工作，提升全局法治素質和能力水平。組織局系統50歲以下符合條件的工作人員考取行政執法證，持續擴充法律知識儲備足、法治業務熟練的執法隊伍。

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