根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)和青島市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,特向社會(huì)公布2009年度青島市環(huán)保局政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、咨詢(xún)和投訴情況、行政復(fù)議和行政訴訟情況、工作人員和費(fèi)用支出情況、工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況和附表共八個(gè)部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在“青島政務(wù)網(wǎng)(m.999gcw.com)”、“青島碧海藍(lán)天網(wǎng)(www.qepb.gov.cn)”下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn),請(qǐng)與青島市環(huán)保局信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系(地址:青島市延安一路41號(hào)青島市環(huán)保局610室;郵編:266003;電話(huà):82879929,82877044;傳真:82879784;電子郵箱:qdhbj@qepb.gov.cn)。
　　一、概述
　　青島市環(huán)保局將政務(wù)公開(kāi)工作作為推進(jìn)環(huán)保工作、監(jiān)督政風(fēng)行風(fēng)和密切聯(lián)系群眾的重要載體,2009年重點(diǎn)從創(chuàng)新工作機(jī)制、加強(qiáng)載體建設(shè)、拓展公開(kāi)領(lǐng)域和完善監(jiān)督機(jī)制等方面入手,以“陽(yáng)光政務(wù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,辦事公開(kāi)接受群眾監(jiān)督”為工作理念,更加廣泛、深入、扎實(shí)地推進(jìn)工作。一年來(lái),根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員變化,調(diào)整了政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)、各單位一把手共同參與,專(zhuān)人負(fù)責(zé),實(shí)行工作責(zé)任制。每月行政例會(huì)通報(bào)政務(wù)信息、新聞信息等信息公開(kāi)情況,專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了關(guān)于排污費(fèi)公開(kāi)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“碧海藍(lán)天網(wǎng)”改版、向社會(huì)公布年度違法企業(yè)名單等信息公開(kāi)局長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)議。制定了《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》、《環(huán)境信息主動(dòng)公開(kāi)制度(試行)》、《依申請(qǐng)公開(kāi)制度(試行)》、《環(huán)境信息公開(kāi)保密審查制度》、《環(huán)境信息公開(kāi)責(zé)任追究制度》和《環(huán)境信息公開(kāi)社會(huì)評(píng)議制度》等六個(gè)政務(wù)公開(kāi)制度,進(jìn)一步規(guī)范和推動(dòng)了環(huán)境信息公開(kāi)工作。堅(jiān)持以青島政務(wù)網(wǎng)為政務(wù)公開(kāi)的第一平臺(tái),印發(fā)《關(guān)于明確環(huán)境公開(kāi)信息網(wǎng)絡(luò)更新及維護(hù)責(zé)任部門(mén)分工的通知》,對(duì)青島政務(wù)網(wǎng)公開(kāi)欄目更新及維護(hù)工作的分工進(jìn)一步明確,確保信息公開(kāi)的及時(shí)、有效。加強(qiáng)碧海藍(lán)天網(wǎng)站的建設(shè),修訂印發(fā)《碧海藍(lán)天網(wǎng)站管理規(guī)定的通知》,拓展環(huán)境信息的網(wǎng)上宣傳途徑;制定了《青島市環(huán)保局事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作實(shí)施方案》,以便民、利民為出發(fā)點(diǎn),緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn),不斷推進(jìn)事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作。編制印發(fā)了《政務(wù)公開(kāi)手冊(cè)》,內(nèi)容涉及政務(wù)公開(kāi)指南、機(jī)構(gòu)設(shè)置、審批公示、行政征收及行政事業(yè)性收費(fèi)等多項(xiàng)內(nèi)容。
　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
　　(一)政府信息公開(kāi)的內(nèi)容
　　截至2009年底,在青島政務(wù)網(wǎng)累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)信息1111條,2009年度新增主動(dòng)公開(kāi)政府信息607條,全文電子化率為100%。2009年度在部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站碧海藍(lán)天網(wǎng)新增主動(dòng)公開(kāi)政府信息554條,全文電子化率為100%,網(wǎng)站信息公開(kāi)欄瀏覽量約為48萬(wàn)次。
　　青島市環(huán)保局不斷深化拓展主動(dòng)公開(kāi)政府信息領(lǐng)域,力求公開(kāi)內(nèi)容全面、及時(shí)。一是把推行政務(wù)公開(kāi)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合。按政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定落實(shí)行政審批事項(xiàng)工作,對(duì)承擔(dān)的行政職權(quán)和辦事服務(wù)事項(xiàng)認(rèn)真進(jìn)行梳理,并對(duì)行政審批權(quán)限、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限等內(nèi)容及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。配合全市行政執(zhí)法信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作,對(duì)全部審批事項(xiàng)工作流程進(jìn)一步規(guī)范,簡(jiǎn)化辦事程序,提高工作效率;二是把信息公開(kāi)與服務(wù)群眾相結(jié)合。以關(guān)注民生為出發(fā)點(diǎn),公眾可通過(guò)網(wǎng)站了解空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)、夜間施工工地審批等情況,查詢(xún)到機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)黃綠標(biāo)發(fā)放、城市環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)子站點(diǎn)位等工作;三是把信息公開(kāi)與接受社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。在新改版的碧海藍(lán)天網(wǎng)站上,在前期建設(shè)項(xiàng)目審批情況、行政處罰情況公開(kāi)的基礎(chǔ)上,改變過(guò)去內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單的情況,增加群眾關(guān)心的公示內(nèi)容,如建設(shè)項(xiàng)目的所在地,對(duì)周?chē)h(huán)境的主要影響等,行政處罰案件的主要案由、處罰內(nèi)容等,推動(dòng)權(quán)力公開(kāi)、透明運(yùn)行,接受群眾監(jiān)督,有效促進(jìn)廉政建設(shè)和效能建設(shè)。
　　(二)政府信息公開(kāi)方式
　　青島市環(huán)保局多形式、多渠道加強(qiáng)載體建設(shè)。一是加強(qiáng)政務(wù)窗口建設(shè)。2009年,市編辦批復(fù)環(huán)保局成立行政審批處,將原分散配置的行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)集中歸并到審批處,統(tǒng)一由審批處承擔(dān)相關(guān)辦理工作;審批處設(shè)立在市行政審批服務(wù)大廳,內(nèi)設(shè)政務(wù)公開(kāi)欄,服務(wù)臺(tái)等硬件設(shè)施,向群眾發(fā)放《政務(wù)公開(kāi)手冊(cè)》、“明白紙”等便民資料,實(shí)現(xiàn)了“一站式”服務(wù);二是不斷充實(shí)網(wǎng)站建設(shè),充分運(yùn)用政務(wù)網(wǎng)和碧海藍(lán)天網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)。在青島政務(wù)網(wǎng)上,更新信息涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、公文法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)、社會(huì)管理、人事信息等欄目,屬于公開(kāi)范圍的公文及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公開(kāi)。做好全市行政執(zhí)法信息數(shù)據(jù)庫(kù)工作,更新加載92項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng),并配有詳細(xì)的實(shí)施機(jī)構(gòu)、法制依據(jù)、執(zhí)法程序圖等內(nèi)容,切實(shí)做到全面公開(kāi)、主動(dòng)服務(wù),接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)碧海藍(lán)天網(wǎng)站進(jìn)行改版,加強(qiáng)了政務(wù)公開(kāi)欄目的力度,拓展了項(xiàng)目審批、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單申領(lǐng)等網(wǎng)上辦公,增加了網(wǎng)上舉報(bào)、環(huán)境信訪(fǎng)等內(nèi)容,充分發(fā)揮其宣傳環(huán)保工作的陣地、密切聯(lián)系社會(huì)各界和群眾關(guān)系的橋梁和紐帶等作用;三是不斷豐富政務(wù)公開(kāi)形式。在辦公場(chǎng)所一樓設(shè)立電子屏幕、電腦觸摸屏等設(shè)施,設(shè)立依申請(qǐng)公開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)受理點(diǎn)、專(zhuān)線(xiàn)咨詢(xún)電話(huà)等。建立敏感輿情監(jiān)控工作機(jī)制,及時(shí)應(yīng)對(duì)敏感輿情,澄清事實(shí),發(fā)布正面信息。建立新聞發(fā)言人制度,舉辦新聞發(fā)布會(huì)5次,對(duì)車(chē)用燃油升級(jí)、冒黑煙機(jī)動(dòng)車(chē)有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)等工作及時(shí)開(kāi)展了新聞發(fā)布。
　　三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況
　　青島市環(huán)保局對(duì)公眾提出的申請(qǐng)事項(xiàng),及時(shí)與申請(qǐng)人溝通,依法應(yīng)公開(kāi)的及時(shí)予以提供,對(duì)不能公開(kāi)的說(shuō)明理由。全年共收到申請(qǐng)事項(xiàng)5起,涉及項(xiàng)目審批、行政處罰等方面,全部按規(guī)定辦結(jié),并與申請(qǐng)人進(jìn)行溝通,辦理滿(mǎn)意率100%。其中,當(dāng)面申請(qǐng)1起,網(wǎng)站提交4起;同意公開(kāi)3起,部分公開(kāi)1起,非本機(jī)關(guān)掌握1起,均與申請(qǐng)人說(shuō)明情況。全年依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作無(wú)收費(fèi)及減免情況。
　　四、咨詢(xún)和投訴情況
　　本年度受理政府信息公開(kāi)咨詢(xún)22人次,其中現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)1人次,電話(huà)咨詢(xún)2人次,網(wǎng)上咨詢(xún)19人次。本年度受理政府信息公開(kāi)投訴8件,均屬于環(huán)境信息投訴范圍,已及時(shí)轉(zhuǎn)辦有關(guān)部門(mén),并與申請(qǐng)人進(jìn)行溝通,受理率、辦結(jié)率、滿(mǎn)意率均為100%。
　　五、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況
　　本年度未發(fā)生有關(guān)政府信息公開(kāi)方面的申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。
　　六、工作人員和費(fèi)用支出情況
　　本年度政府信息公開(kāi)專(zhuān)職人員總數(shù)19人。本年度政府信息公開(kāi)財(cái)政預(yù)算28萬(wàn)元,實(shí)際支出費(fèi)用28萬(wàn)元,政府信息公開(kāi)費(fèi)用支出納入本局機(jī)關(guān)財(cái)政管理。
　　七、工作存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)情況
　　2009年,青島市環(huán)保局政務(wù)信息公開(kāi)工作取得了一定的成效,但政府信息公開(kāi)工作在深度和廣度上還存在不足,一些方面的政務(wù)公開(kāi)工作剛剛起步,制度建設(shè)需要進(jìn)一步完善。下一步,將進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目審批公示、行政處罰公示等公開(kāi)工作制度建設(shè),擴(kuò)大政府信息公開(kāi)工作的深度和廣度。同時(shí),建立有效的政務(wù)公開(kāi)考核評(píng)分機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行考核監(jiān)督,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,以政務(wù)公開(kāi)工作的不斷完善和延伸,扎實(shí)有效地推進(jìn)環(huán)保工作。
　　八、附表
　　2009年青島市環(huán)保局政府信息公開(kāi)工作情況統(tǒng)計(jì)表
　　
　　2009年青島市環(huán)保局政府信息公開(kāi)工作情況統(tǒng)計(jì)表