2017年上半年，市審計局認(rèn)真貫徹落實十八大歷次全會和市第十二次黨代會精神，緊緊圍繞市委市政府中心工作和社會關(guān)切，依法履行審計監(jiān)督職責(zé)。共安排審計項目90個，已開展項目54個，查出問題金額6.53億元，審減投資1.7億元，向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機關(guān)和有關(guān)部門移送案件線索和處理事項9件。

　　一、圍繞推進(jìn)改革發(fā)展，加強政策措施落實情況跟蹤審計。以推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“三去一降一補”任務(wù)落實，安排了盤活財政存量資金、行政審批制度改革等8項專題審計，是開展政策落實專題審計項目最多的一年；組織各區(qū)市審計局對精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、化解過剩產(chǎn)能等11個方面的重大政策措施開展跟蹤審計；同時，在預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟責(zé)任等各方面審計中關(guān)注政策落實情況，反映落實不到位問題，審計結(jié)果和整改情況按季度匯總上報。審計中，運用政策跟蹤審計大數(shù)據(jù)綜合作業(yè)平臺，集成“互動共享、操作查詢、任務(wù)管理、數(shù)據(jù)分析”四大功能，拓展了政策跟蹤審計的深度和廣度。上半年，審計共涉及部門和單位255個，抽查項目252個，促使項目進(jìn)展緩慢等19項問題及時得到整改。其中，開展的盤活財政存量資金情況審計，摸清了存量資金規(guī)模和結(jié)構(gòu)，揭示并促進(jìn)上級轉(zhuǎn)移支付資金未按規(guī)定交回財政統(tǒng)籌使用、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金未按規(guī)定收回等問題的解決。

　　二、圍繞保障群眾利益，加強民生資金和項目審計。突出“三農(nóng)”、扶貧、社保、教育、城市管理等社會熱點，安排對保障性安居工程等21個項目（資金）開展審計，并在所有項目中重點關(guān)注影響民生和群眾利益的問題。通過公共停車場建設(shè)及管理情況審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)停車位供需缺口持續(xù)加大、部分建成停車場閑置或改變用途等問題，促進(jìn)解決“停車難”問題；在保障性安居工程審計中，依托多部門數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)比對，查出個別住戶違規(guī)享受住房保障待遇等問題，促使相關(guān)部門全面開展清理，保障社會公平；通過精準(zhǔn)扶貧審計，揭示個別政策執(zhí)行不到位、少數(shù)扶貧項目進(jìn)展緩慢等問題，促進(jìn)扶貧政策更好落實。

　　三、圍繞強化財政安全績效，加強財政資金審計。對市級財政預(yù)算管理、地稅征管以及15個市直單位預(yù)算執(zhí)行情況開展審計。在審計內(nèi)容上，除常規(guī)范圍外，圍繞存量資金、政府債務(wù)、國庫預(yù)算資金收納撥付、預(yù)算績效等4個板塊，首次專題聚焦財政資金安全和績效情況；首次聚焦涉企收費清理情況，嚴(yán)查“亂收費、變相收費、亂攤派”等問題，促進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在審計方法上，全市兩級審計機關(guān)運用數(shù)字化手段構(gòu)建起上下聯(lián)動審計工作模式，選取重點專項資金進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，對梳理出的39類、185筆專項轉(zhuǎn)移支付資金數(shù)據(jù)，逐級逐項核查資金狀態(tài)、使用績效和數(shù)據(jù)貫通情況，提高了審計的覆蓋面和質(zhì)效。在審計對象上，延伸審計相關(guān)二、三級預(yù)算單位，并對28家納稅單位稅收征繳情況進(jìn)行延伸調(diào)查，揭示了少繳稅款和政府性基金等問題。在審計整改上，對上一年市級預(yù)算執(zhí)行審計查出問題整改情況“回頭看”，促進(jìn)上繳或收回財政資金9.26億元，審減的10.48億元政府投資得到落實，有關(guān)部門修訂完善全市性或行業(yè)性制度31項，并將審計整改結(jié)果向全社會公告，保障了群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　四、圍繞推進(jìn)重點項目建設(shè)，加強公共投資審計。安排審計政府投資項目23個。對地鐵、新機場、婦兒醫(yī)院等重點建設(shè)項目開展跟蹤審計，對環(huán)膠州灣路拓寬改造等項目建設(shè)情況開展審計，審減政府投資1.7億元。審計中，一方面，加強工程造價的真實性、合規(guī)性審查，遏制高估冒算、減少損失浪費；另一方面，對投資項目建設(shè)推進(jìn)情況等內(nèi)容進(jìn)行重點監(jiān)督，并對近三年25個重點公共投資項目概算執(zhí)行情況開展審計調(diào)查，揭示未按期開工竣工、執(zhí)行進(jìn)度緩慢等問題，促進(jìn)項目管理規(guī)范和有效開展。積極推進(jìn)政府投資審計監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，被審計署選為全國4個試點城市之一，參與公共投資審計大數(shù)據(jù)運用研究。

　　五、圍繞規(guī)范權(quán)力運行，加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。安排經(jīng)濟責(zé)任審計項目24個，已開展項目18個。審計中，重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行重大決策部署、決策制定、遵守法律法規(guī)、執(zhí)行廉潔從政規(guī)定以及“三公”經(jīng)費使用等內(nèi)容，既堅持嚴(yán)格執(zhí)法，又注意鼓勵創(chuàng)新作為。率先開展縣級“一把手”自然資源資產(chǎn)離任審計試點，揭示并促進(jìn)解決地下水控制不嚴(yán)等問題，工作做法全國推廣，下半年在區(qū)市推開。組織區(qū)市審計機關(guān)協(xié)助有關(guān)部門全面開展村級審計，保障全市村級換屆工作順利開展。結(jié)合企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計，在全省率先探索開展企業(yè)境外資產(chǎn)審計，深入調(diào)查市直國有企業(yè)境外投資情況，省審計廳在青島召開全國第一個省級境外審計專題會議，我市做典型發(fā)言。

　　六、圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和提質(zhì)增效，加強績效審計。將績效審計內(nèi)容拓展到政策、決策、運營、管理、風(fēng)險等宏觀層面，安排對亞行貸款水資源利用及濕地保護(hù)、政府引導(dǎo)基金等17個項目開展專項審計（調(diào)查），并在其他審計項目中充分關(guān)注績效情況。按照省統(tǒng)一部署，組織全市兩級審計機關(guān)首次開展涉企收費情況審計調(diào)查，涉及企業(yè)120戶、繳費項目81項、收費單位1532家、繳費金額8.23億元，查出了個別單位超標(biāo)準(zhǔn)超范圍收取手續(xù)費、個別部門配套工程建設(shè)服務(wù)不到位等問題，促進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營造良好發(fā)展環(huán)境。對政府引導(dǎo)基金開展審計調(diào)查，摸清基金運作及管理狀況，揭示了存在的風(fēng)險隱患和制度缺陷，促進(jìn)基金更好發(fā)揮引導(dǎo)效應(yīng)，推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換。

　　七、圍繞提高審計工作水平，加強審計自身建設(shè)。把加強黨建工作、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作為最大政績，制定黨組、機關(guān)黨委和黨支部抓黨建工作“三個清單”，層層壓實“兩個責(zé)任”；深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“強基層、鑄鐵軍”工程；加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立日常報告制度，全員簽訂廉政責(zé)任書，加強廉政回訪，著力打造政治強、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)優(yōu)的審計鐵軍。積極開展社區(qū)共建，協(xié)助組織社區(qū)黨員培訓(xùn)3次，定期看望社區(qū)困難黨員和困難群眾，組織機關(guān)干部開展“義務(wù)奉獻(xiàn)”和“志愿服務(wù)”等活動8次190多人次。穩(wěn)步推進(jìn)金審三期工程，積極探索大數(shù)據(jù)審計，符合條件的項目全部開展計算機審計，15篇計算機審計方法在全省評選中獲獎，連續(xù)7年位居全省第一。加強審計服務(wù)，向市委市政府提交專報和綜合性報告24篇，向被審計單位提出建議81條，促進(jìn)建立完善制度30多項，安全生產(chǎn)、污水處理、城市亮化等多個方面的建議進(jìn)入市委市政府決策。

　　同時，我們也清醒地看到，審計工作中還存在不足，如：在轉(zhuǎn)變審計理念為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)方面需要進(jìn)一步拓寬思路、加大力度；民生審計需要進(jìn)一步深入；審計機關(guān)黨建工作和自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強等。

　　下一步，我們將以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實市第十二次黨代會精神和市委市政府要求，進(jìn)一步做好各項工作：一是積極服務(wù)大局。轉(zhuǎn)變審計理念，堅持“重民生、促發(fā)展、保底線”，在推動政策落實、促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動項目引進(jìn)和建設(shè)、保障“民生、安全、環(huán)保、廉政、穩(wěn)定”底線等方面狠下功夫；堅持“三個區(qū)分”，既要嚴(yán)格依法審計，也要實事求是，鼓勵創(chuàng)新、推動改革、支持作為，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善發(fā)揮作用。二是提升審計效能。推進(jìn)審計機關(guān)管理改革，整合審計資源，發(fā)揮全市審計“一盤棋”作用。深入探索運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，搭建可視化數(shù)據(jù)管理和分析綜合平臺，提升審計現(xiàn)代化水平。三是加強自身建設(shè)。深入抓好機關(guān)和基層黨建工作，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展好“強基層、鑄鐵軍”工程建設(shè)，持續(xù)加強廉政建設(shè)，樹立依法審計、文明審計、廉潔審計的良好風(fēng)氣，為加快建設(shè)宜居幸福創(chuàng)新型國際城市發(fā)揮作用。