近期，市司法局聯合八部門印發了《“服務實體經濟優化營商環境”專項法律服務行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。為便于理解《行動方案》內容，確保《行動方案》落地見效，現將《行動方案》作如下解讀：

一、任務目標

2023年，省、市先后印發《山東省“服務實體經濟律企攜手同行”專項行動方案》《青島市“深化作風能力優化營商環境”專項行動方案》等文件，把優化營商環境擺在更加突出位置，對護航實體經濟發展具有重大意義。實體經濟是金融的根基，實體經濟的多樣化發展，為經濟社會高質量發展提供了廣闊的空間。制定本《行動方案》，旨在通過開展專項行動，聚焦重大戰略、重點領域、薄弱環節，引導資源配置，強化政策傳導，為實體經濟提供更高質量的服務，增強市場主體的競爭力。

二、實施主體

專項行動主要由發展改革、工業和信息化、司法行政、商務、國資監管、市場監管、民營經濟發展、總工會和工商聯等部門，結合各部門具體工作職能，為實體經濟發展提供有力支撐。

三、進度安排

專項行動開展時間為2024年4月至12月。主要分為動員部署、組織實施、活動總結3個步驟。

四、工作措施

為積極、穩妥、有序推進專項行動，助力實體經濟高質量發展，市司法局會同發展改革委等八部門并統籌法律服務資源，推出惠企法律服務舉措，探索制度引領、專業保障、品牌聚力的服務新模式，充分發揮企業合規服務團、惠企法律服務團作用，針對企業難點困境，為企業提供高效便捷的法律服務。 

一是了解企業現狀。結合經濟發展情況，了解企業法律需求，摸清與企業發展相關的法律法規、規章及規范性文件執行情況，有針對性的為企業提供全周期的法律服務。

二是開展惠企宣講。開展“深化作風能力優化營商環境”法治宣傳專項行動，重點宣講黨的先進理論，宣講實體經濟常用的法律政策，幫助企業防范風險，助力企業依法合規經營。

三是開展法律咨詢。統籌公共法律服務中心、法律援助中心、公證處、律師事務所等專業法律力量，精準開展涉企法律政策咨詢活動，使廣大企業切身體會到法律服務的精度和溫度。

四是開展法治體檢。聚焦法律保障，深入企業進行面對面、一對一精準幫扶，圍繞合同管理、勞動用工、知識產權等方面，分析法律需求和風險點，用專業知識為企業發現存在的法律風險，有針對性地提出法律意見和建議。

五是開展“引法強鏈”活動。圍繞全市24條重點產業鏈，整合法律資源，搭建政企溝通平臺，為產業鏈的企業提供精準的法律服務，幫助企業穩定生產，提高產業鏈的韌性和競爭力。

六是做好涉企矛盾化解。深入貫徹落實習近平總書記“堅持把非訴糾紛解決機制挺在前面”的指示精神，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極構建涉企糾紛非訴化解機制。組建人民調解員專家庫，推動在企業建立人民調解委員會，鼓勵成立人民調解組織，試點商事調解工作，形成覆蓋全市和多個行業的調解網絡，為企業供給專業解紛服務。

七是深化“服務型執法”建設。在全市市場監管系統深入推進服務型執法，增加社會大眾法治意識，將服務理念貫徹嚴格執法全程，引導企業有效防控行政違法風險，減少或及時糾正違法行為，助推經濟社會高質量發展。推進市場監管領域執法“觀察期”制度試點工作，變“懲罰監管”為“主動服務”，建立系統性、全過程的行政合規服務和指導機制。

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