宋敏委員：

您與袁曉、林素妹委員聯(lián)名提出的“關(guān)于以高水平法治動(dòng)能 保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的青島實(shí)踐的提案”收悉。經(jīng)認(rèn)真辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、加快制度供給賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面

（一）不斷推進(jìn)地方立法工作。堅(jiān)持立法與改革相銜接，在制度供給上精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)將《青島市數(shù)據(jù)條例》列入《青島市人大常委會(huì)2025年制定地方性法規(guī)計(jì)劃》提請(qǐng)審議項(xiàng)目，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域立法，促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，助力現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、旅游、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)保障和改善民生提供有力的法治保障。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策相關(guān)規(guī)定，常態(tài)化組織政府法律顧問參與重大、復(fù)雜法律事務(wù)咨詢論證，強(qiáng)化決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升專家論證與公眾參與的質(zhì)量。加大合法性審查力度，依法審查涉及新質(zhì)生產(chǎn)力的決策事項(xiàng)，及時(shí)排除阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力健康有序發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)行政決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。

（三）努力拓寬產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策維度。堅(jiān)持讓企業(yè)少跑腿、讓數(shù)據(jù)多跑路，依托“青島政策通”平臺(tái)，推動(dòng)專項(xiàng)資金申報(bào)兌現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，為企業(yè)“真金白銀”紓困解難。緊扣“數(shù)智化轉(zhuǎn)型”，加大政策支持力度，出臺(tái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)若干措施、先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策細(xì)則。開展惠企政策“三進(jìn)”行動(dòng)，力爭全年“政策宣貫+上門服務(wù)”100次以上。

二、科學(xué)平衡行政監(jiān)管與創(chuàng)新自由方面

（一）嚴(yán)格落實(shí)涉企行政執(zhí)法相關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范適用行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，定期開展行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用、管理情況的評(píng)估。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單制度，編制公布行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄，全面規(guī)范涉企執(zhí)法行為。對(duì)與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力密切相關(guān)的市場準(zhǔn)入、經(jīng)營許可、市場監(jiān)管、稅收管理和安全生產(chǎn)等實(shí)施行政監(jiān)管“適度容錯(cuò)”，進(jìn)一步加強(qiáng)涉企行政執(zhí)法行為的規(guī)范和監(jiān)督，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。

（二）全面提升行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)管理相關(guān)規(guī)定，組織開展行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)培訓(xùn)，舉辦全市行政執(zhí)法“十佳辦案集體”“十佳辦案標(biāo)兵”選樹比武活動(dòng)。采取“自主講”和“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的方式，組織執(zhí)法人員開展“三比三看”蓄力賦能大講堂、“執(zhí)法干部大講堂”，建設(shè)學(xué)習(xí)型執(zhí)法團(tuán)隊(duì)，營造比學(xué)趕幫超和爭當(dāng)執(zhí)法骨干、爭做執(zhí)法尖兵的濃厚氛圍。

（三）持續(xù)深化涉企行政執(zhí)法監(jiān)督。開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法以及亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等突出問題，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。開展市場準(zhǔn)入壁壘排查清理和違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單問題自查自糾，優(yōu)化新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境。強(qiáng)化公平競爭審查制度剛性約束，推動(dòng)及時(shí)修改或者廢止違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施。

三、構(gòu)建開放共享、互聯(lián)互通的優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)生態(tài)方面

（一）整合優(yōu)化公共法律服務(wù)資源。組織法律服務(wù)產(chǎn)品大賽，圍繞構(gòu)建“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等領(lǐng)域研發(fā)法律服務(wù)產(chǎn)品。組建涉外公共法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)涉外法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展深度融合。建立法律服務(wù)需求反饋機(jī)制，及時(shí)收集企業(yè)和群眾的意見和建議，提高服務(wù)的精準(zhǔn)度和滿意度。積極打造共享型公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，拓展線上業(yè)務(wù)，構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)公共法律服務(wù)超市”，推動(dòng)線上業(yè)務(wù)常態(tài)化開展，便利人民訴求。

（二）扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)合規(guī)建設(shè)。持續(xù)擦亮“法惠企航”服務(wù)品牌，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，深入開展外貿(mào)企業(yè)合規(guī)、環(huán)保合規(guī)進(jìn)百企等多元化惠企活動(dòng)。出臺(tái)推進(jìn)企業(yè)行政合規(guī)全過程指導(dǎo)意見，制定金融等重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)工作指引，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。開展合規(guī)培訓(xùn)、推行合規(guī)試點(diǎn)、發(fā)布指導(dǎo)案例，加大促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，助力民營企業(yè)增強(qiáng)合規(guī)意識(shí)，提高惠企政策知曉率。

（三）不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。做好數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳推廣工作。推進(jìn)落實(shí)《青島市促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2024—2026年）》，強(qiáng)化部門協(xié)同配合，通過盤活存量專利、助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈增效、培育推廣專利密集型產(chǎn)品等措施，促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，大力推動(dòng)我市專利產(chǎn)業(yè)化。

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青島市司法局

2025年4月30日

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