在今年的青島兩會上，青島市人大代表、山東和安律師事務(wù)所主任黃海波帶來關(guān)于完善既有住宅加裝電梯政策規(guī)范，推動民生工程落地見效的建議。他表示，建議完善法律政策體系，盡快依據(jù)《辦法》對《指南》進行修訂，明確各職能部門的職責分工、操作流程等，增強法律政策的可操作性和執(zhí)行力。同時，建議引入第三方社會穩(wěn)定風險評估機制，提前識別風險并制定化解措施。

近年來，因既有住宅加裝電梯引發(fā)的民事行政糾紛案件、信訪案件大量增加，甚至出現(xiàn)了一個加裝電梯項目引發(fā)10余件行政復議和行政訴訟案件的情形，嚴重影響了鄰里和諧與社會穩(wěn)定，也引起了社會各界的較大關(guān)注。究其原因，除了既有住宅加裝電梯工程本身具有的系統(tǒng)性、復雜性外，相關(guān)法律政策不完善、不配套，職能部門的協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督和備案、審查管理等工作不規(guī)范，也是導致糾紛大量出現(xiàn)的重要原因。

對此，他建議完善法律政策體系，建議市政府出臺《辦法》實施細則，市住建局等四部門在充分征求專家和社會意見的基礎(chǔ)上，盡快依據(jù)《辦法》對《指南》進行修訂，明確各職能部門的職責分工、操作流程等，增強法律政策的可操作性和執(zhí)行力。

同時，建議進一步加強對街道辦事處、住建局、規(guī)劃局等職能部門的指導和監(jiān)督，明確各環(huán)節(jié)責任分工，并將加裝電梯工作納入部門的年度考核范圍，督促其切實履行加裝電梯工作職責。

黃海波表示，建議引入第三方社會穩(wěn)定風險評估機制，對存在矛盾糾紛的加裝電梯項目進行合法性、合理性、可行性及可控性評估，提前識別風險并制定化解措施。

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