今年來，省司法廳在省內部分縣市區部署開展人民調解案件補貼機制改革試點。青島市先行先試，聯合市財政局在全省率先出臺《青島市人民調解案件補貼經費管理辦法》（以下簡稱《辦法》），通過制度創新破解基層治理難題，在完善矛盾糾紛多元化解機制方面邁出關鍵一步，為全省調解工作規范化建設提供了“青島樣板”。

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《辦法》共四章十八條，系統構建了科學合理的“分類定補、以效定補”補貼體系，創新性主要體現在四個維度：

經費保障制度化

《辦法》規定了人民調解案件補貼的范圍和發放原則，實行“財政保障+多元補充”的資金籌措機制。財政經費落實專款專用，調解組織的設立單位可以從工作經費中對調解組織予以有益補充，鼓勵法院、綜治中心等部門通過購買服務等多種方式提供經費支持，相關經費納入本部門預算，確保資金來源可持續。

案件分類精細化

《辦法》對人民調解案件按照難易程度進行了細分，明確了四類案件類型的劃分標準和依據?？陬^調解案件在提供當事人在場等相關佐證后，參照簡易案件標準，按照一定比例發放。特別引入動態調整機制，以青島市上年度單位就業人員年平均工資作為基準參數之一，確保補貼標準與經濟發展同步。

激勵導向明確化

為最大程度激發調解員的積極性，《辦法》創新設置“基礎補貼+績效獎勵”模式，不僅對調解成功案件給予補貼，對雖未調解成功但完成證據固定、有效引導司法救濟等關鍵環節的工作也給予適當補助，充分體現調解工作的“過程價值”。

閉環監管體系化

《辦法》著力構建全流程閉環管理機制，對調解案件補貼的發放進行了流程再造。實行“調解員申請-組織初審-司法所復核-區市司法局審定-市級抽查”的五級審核監督制度。建立案件質量回溯機制，對補貼案件進行抽查、回訪、開展質量評查。設置了七類負面清單，明確不予補助的情形。同時，要求所有書面案件納入信息化管理平臺，實現全程動態監管。

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下一步，青島市司法局將以省司法廳調解案件補貼機制改革試點為契機，以規范全市人民調解補貼發放“小切口”破題，重點完善新形勢下經費動態調整、案件質量評估和服務效能轉化三項機制，將經費使用與人員培訓、等級評定、糾紛化解、典型宣傳一體推進，推動人民調解工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”深度轉型，激活基層治理“神經末梢”，持續為基層社會治理現代化提供制度保障和實踐支撐。

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