一、制定背景

《中華人民共和國食品安全法》實(shí)施以來，青島市市場監(jiān)督管理局按照服務(wù)型執(zhí)法理念，認(rèn)真開展特殊食品監(jiān)管工作。具體工作中，面臨缺乏監(jiān)管方面相應(yīng)管理規(guī)范，市場主體面對眾多市場監(jiān)管法律法規(guī)無所適從，以及基層市場監(jiān)管人員履法執(zhí)法工具不足等問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)特殊食品的制度化、規(guī)范化監(jiān)管，制定本規(guī)范。

二、制定依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》《食品經(jīng)營許可管理辦法》《食品經(jīng)營許可審查通則（試行）》等法律、法規(guī)、規(guī)章、政策文件等規(guī)定制定。

三、出臺目的

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)特殊食品經(jīng)營秩序管理，完善特殊食品監(jiān)督管理體系，全面提升特殊食品安全保障和經(jīng)營規(guī)范化管理水平。

四、重要舉措

對特殊食品經(jīng)營管理提出了具體要求：

（一）資質(zhì)要求。要求特殊食品主體的場所條件、準(zhǔn)入要求、經(jīng)營范圍做到：一是具有與經(jīng)營特殊食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營、貯存等場所，并保持有效運(yùn)行。二是取得相應(yīng)證照，屬于僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)依法備案。三是取得的相應(yīng)證照應(yīng)載明特殊食品經(jīng)營項(xiàng)目，且實(shí)際經(jīng)營品種與經(jīng)營項(xiàng)目一致。四是在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛或者擺放營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證或僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案憑證。

（二）一般要求。一是要求特殊食品經(jīng)營企業(yè)建立并落實(shí)食品安全管理制度。二是要求特殊食品經(jīng)營企業(yè)配備專兼職的食品安全管理人員。三是要求特殊食品經(jīng)營者建立食品安全自查制度，建立食品安全檔案，保證食品可追溯。四是要求特殊食品經(jīng)營者應(yīng)履行特殊食品進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。五是要求特殊食品經(jīng)營企業(yè)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。

（三）專區(qū)專柜、標(biāo)簽、說明書。一是要求特殊食品經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營場所劃定專門的區(qū)域或柜臺、貨架擺放、銷售，不得與普通食品或者藥品混放銷售。二是銷售專區(qū)（專柜）顯著位置應(yīng)設(shè)立統(tǒng)一字體、統(tǒng)一尺寸、統(tǒng)一字樣、統(tǒng)一內(nèi)容的提示牌和消費(fèi)提示警示用語。三是對特殊食品的標(biāo)簽、說明書內(nèi)容做出了要求。

（四）產(chǎn)品宣傳。對特殊食品廣告宣傳提出了禁止性條款，并做出了具體要求。

（五）網(wǎng)絡(luò)銷售。對通過第三方平臺進(jìn)行交易的特殊食品經(jīng)營者做出了公示許可和提示用語要求。明確提出特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中特定全營養(yǎng)配方食品不得進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易。對跨境電商線下銷售做出了具體規(guī)定。

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