2023年，全市人力資源社會保障工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實中央、省委、市委有關(guān)工作部署和國家、省人力資源社會保障工作要求，錨定“走在前、開新局”，堅持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才、勞動關(guān)系、經(jīng)辦服務、安全穩(wěn)定等各項工作，為加快建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市貢獻人社力量。

一、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)35萬人以上。堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，完善穩(wěn)定和擴大就業(yè)政策。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全完善靈活就業(yè)政策。完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務體系，開展“春風行動”“金秋招聘月”“百日千萬網(wǎng)絡招聘”等活動。推進農(nóng)村勞動力就業(yè)工作集成改革，深入實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動，新設(shè)公益性崗位3.7萬個以上。落實失業(yè)保險省級統(tǒng)籌任務，加大失業(yè)人員就業(yè)幫扶。深化跨區(qū)域勞務協(xié)作，推進零工市場規(guī)范化標準化建設(shè)，實施家庭服務業(yè)領(lǐng)跑計劃。實施公共就業(yè)服務質(zhì)量提升工程，搭建青島就業(yè)創(chuàng)業(yè)數(shù)智化服務平臺。實施就業(yè)困難人員幫扶行動，加強重點企業(yè)用工保障。加強就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，完善區(qū)域內(nèi)勞動用工余缺調(diào)劑機制。

二、推進創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應。整合全市創(chuàng)業(yè)政策資源，實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進行動，深化“創(chuàng)業(yè)一件事”平臺建設(shè)。加大創(chuàng)業(yè)補貼落實力度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，出臺新一輪創(chuàng)業(yè)培訓政策，全年扶持創(chuàng)業(yè)3萬人以上。打造青島創(chuàng)業(yè)城市“賦能中心”，建設(shè)“一站式”創(chuàng)業(yè)體驗平臺、虛擬現(xiàn)實體驗中心和創(chuàng)業(yè)金融賦能中心。建設(shè)創(chuàng)業(yè)載體云地圖，引導社會力量培育扶持一批創(chuàng)業(yè)孵化基地，推進市級直管孵化基地升級建設(shè)。擴大創(chuàng)業(yè)導師隊伍，組織高端創(chuàng)業(yè)加速營活動。舉辦2023中國（青島）國際菁英創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。開展“創(chuàng)業(yè)第一課”公益培訓講堂，評選一批創(chuàng)業(yè)明星、大學生創(chuàng)業(yè)明星、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人典型。鼓勵支持城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

三、健全社會保障體系，持續(xù)增進民生福祉。以新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、個體及靈活就業(yè)人員等群體為重點，開展精準擴面行動，全年企業(yè)社保參保繳費人數(shù)凈增8萬人以上。落實對繳費困難群體幫扶政策，推進工傷保險向職業(yè)勞動者全覆蓋。實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、省級統(tǒng)收統(tǒng)支制度。規(guī)范社保基金運轉(zhuǎn)，調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金。開展個人養(yǎng)老金制度全國先行試點。逐步建立基本工傷補充保險與職業(yè)傷害保險相結(jié)合的補充工傷保險制度，開展工傷治療與養(yǎng)老護理結(jié)合試點。深入推進養(yǎng)老待遇領(lǐng)取資格認證工作。創(chuàng)建“參保一件事”平臺，全面推行企業(yè)職工“退休一件事”辦理。推進社保卡為載體的“居民服務一卡通”建設(shè)，打造社銀適老服務聯(lián)盟。持續(xù)優(yōu)化工傷保險智能化服務平臺。

四、建設(shè)人才集聚高地，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐。全年集聚各類人才25萬人。落實頂尖人才獎補、研究生實習生活補貼等政策。建立“引才直通車”服務機制和高層次引才平臺，實施重點產(chǎn)業(yè)引才“一業(yè)一案”“一企一策”。做強“青聚英才”引才品牌，舉辦“名校行”“博士行”“青雁歸巢”“云端直播會”等活動。構(gòu)建政產(chǎn)學研聯(lián)動引才服務模式，拓寬海外招才引智渠道。開展“尋找鄉(xiāng)村振興合伙人”行動。推行終身職業(yè)技能培訓制度，全年開展補貼性培訓9萬人次。推進技能人才評價改革，開展企業(yè)技能人才自主評價質(zhì)量建設(shè)年活動。加大急需緊缺高層次領(lǐng)軍技能人才引進培養(yǎng)，大力發(fā)展技工教育。實施“十百千萬”博士后聚青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃。創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才評價方式，深化工程技術(shù)等領(lǐng)域?qū)＜既瞬排c技能人才貫通發(fā)展。探索實行“專精特新”中小企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)職稱申報舉薦制。全年新增中高級專技人才1.5萬人。實施“人力資源+”行動、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升和品牌建設(shè)計劃。完善需求驅(qū)動服務機制，提高“一式四化”人才服務水平，建立高層次人才貢獻積分及激勵機制。

五、深化人事管理改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。修訂事業(yè)單位工作人員聘用辦法、聘用合同（范本）和專業(yè)技術(shù)二、三級崗位聘用管理意見。完善事業(yè)單位多元化多層次公開招聘體系建設(shè)，創(chuàng)新高層次人才特聘，推進基層人才遴選，制定緊缺急需專業(yè)與人才目錄。落實國家重大改革任務，建立事業(yè)單位人事管理事中事后監(jiān)管長效機制，提升事業(yè)單位人事管理水平。優(yōu)化人事考試服務，高標準建設(shè)青島市考試基地。加強創(chuàng)建示范活動政策培訓和監(jiān)督管理，推動創(chuàng)建示范活動有序開展。

六、提升勞動關(guān)系治理能力，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)三方機制，開展和諧勞動關(guān)系評價。加強企業(yè)勞動用工指導服務，推進電子勞動合同規(guī)范發(fā)展，落實新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障措施。指導企業(yè)健全工資合理增長機制，落實企業(yè)工資指導線規(guī)定和最低工資標準。加強勞動人事爭議預防，完善大數(shù)據(jù)監(jiān)測預警和聯(lián)動處置機制。強化基層調(diào)解能力建設(shè)，深化仲裁派出庭、裁審銜接、仲裁監(jiān)察聯(lián)動等多元機制建設(shè)。完善“智慧仲裁”系統(tǒng)建設(shè)和推廣應用，推廣要素式辦案方式改革。健全完善根治欠薪工作機制，組織開展“青島無欠薪”創(chuàng)建行動。推進“農(nóng)民工工資權(quán)益一件事”信息系統(tǒng)應用。加大專項執(zhí)法檢查、書面審查、勞動保障誠信建設(shè)力度，完善市、區(qū)（市）兩級突發(fā)事件協(xié)同應急處置機制，持續(xù)提升勞動保障監(jiān)察案件處置質(zhì)效。

七、深化人社業(yè)務放管服改革，提升經(jīng)辦服務質(zhì)效。出臺我市人社領(lǐng)域要素市場化配置綜合改革實施意見。牽頭開展膠東經(jīng)濟圈人社領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境跨地區(qū)“一體化”協(xié)同改革創(chuàng)新試點。加強政策性、規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。加強預算資金保障，嚴格預算執(zhí)行，規(guī)范政府采購程序。組織社保基金監(jiān)督檢查，加強人社基金資金大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺建設(shè)。優(yōu)化人社政策“月月講”“周周問”宣講平臺，加大新媒體創(chuàng)新創(chuàng)意宣傳。創(chuàng)建“人社服務一張圖”，深化“政務協(xié)同、政企協(xié)同、政銀協(xié)同”，推廣“視頻辦事”服務。編制完成政府安置退役士兵計劃和隨軍家屬安置計劃，深化軍地人力資源開發(fā)利用。

八、堅持黨建引領(lǐng)，鍛造過硬人社隊伍。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入貫徹落實黨的二十大精神。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。壓緊主體責任和監(jiān)督責任，推進“清廉人社”建設(shè)。加強意識形態(tài)領(lǐng)域工作。探索“黨建+項目”工作機制。持續(xù)組織“處長擂臺”活動，注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。強化內(nèi)部職責和業(yè)務整合，進一步優(yōu)化機構(gòu)職能設(shè)置。大力實施行風建設(shè)提升行動，組織業(yè)務技能練兵比武，常態(tài)化組織“人社干部走流程”。

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