一、《通知》出臺(tái)的背景

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨、政府和軍隊(duì)都非常重視人民防空教育，把人防教育納入國(guó)防建設(shè)、國(guó)防教育之中。《中華人民共和國(guó)人民防空法》第四十六條規(guī)定：在校學(xué)生的人民防空教育，由各級(jí)教育主管部門(mén)和人民防空主管部門(mén)組織實(shí)施。《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第三十六條規(guī)定：在校學(xué)生的人民防空教育應(yīng)當(dāng)納入教學(xué)計(jì)劃，由當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T(mén)和人民防空主管部門(mén)組織實(shí)施。大學(xué)、高中和中等專業(yè)學(xué)校在校學(xué)生的人民防空教育，應(yīng)當(dāng)結(jié)合軍訓(xùn)進(jìn)行；未進(jìn)行軍訓(xùn)的初級(jí)中學(xué)以上學(xué)校在校學(xué)生的人民防空教育，應(yīng)當(dāng)按照教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行。《中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于深入推進(jìn)人民防空改革發(fā)展若干問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔2014〕15號(hào)）要求：“教育部門(mén)要將人民防空知識(shí)技能教育納入學(xué)校課程，落實(shí)師資培訓(xùn)等工作。人民防空主管部門(mén)要為有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展人民防空宣傳教育提供必要條件”。《中共山東省委、山東省人民政府、山東省軍區(qū)關(guān)于深入推進(jìn)人民防空改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2015〕20號(hào)）也明確要求要深入開(kāi)展人防教育，把人防教育納入國(guó)防教育體系，納入社會(huì)普法教育規(guī)劃，不斷增強(qiáng)全民國(guó)防觀念和人防意識(shí)。

　　進(jìn)行人民防空教育，是黨的十九大和《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》的明確要求，是國(guó)防教育的重要組成部分，是愛(ài)國(guó)主義教育的重要內(nèi)容。通過(guò)進(jìn)行人民防空技能教育，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)青少年的國(guó)防觀念，較好地掌握防空防災(zāi)知識(shí)和技能，增強(qiáng)自救互救能力。因此出臺(tái)該《通知》就尤為重要。

　　二、制定《通知》的主要依據(jù)

　　1.《中華人民共和國(guó)教育法》（1995年3月18日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)，2015年12月27日，根據(jù)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)教育法〉的決定》第二次修正）。

　　2.《中華人民共和國(guó)人民防空法》（1996年10月29日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)，2009年8月27日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分法律的決定》，將《中華人民共和國(guó)人民防空法》第五十條中引用的“治安管理處罰條例”修改為“治安管理處罰法”）。

　　3.《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》（2001年4月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)）。

　　三、《通知》的主要內(nèi)容  

　　主要內(nèi)容共五部分，包括：

　　第一部分：增加防空防災(zāi)技能訓(xùn)練的基本內(nèi)容

　　分別對(duì)小學(xué)生、初中學(xué)生、高中學(xué)生開(kāi)展的防空防災(zāi)技能訓(xùn)練內(nèi)容做出了明確要求。

　　第二部分：增加相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施

　　對(duì)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施的配置提出要求。

　　第三部分：防空防災(zāi)技能訓(xùn)練的課時(shí)安排

　　小學(xué)生和初中學(xué)生每期為4課時(shí)，高中學(xué)生每期為6課時(shí)。每位學(xué)生在小學(xué)、初中、高中三個(gè)學(xué)段要分別接受一期技能訓(xùn)練。

　　第四部分：防空防災(zāi)技能訓(xùn)練師資的配備與培訓(xùn)

　　開(kāi)展防空防災(zāi)基本技能訓(xùn)練的師資，原則上由青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所所在單位提供，必要時(shí)可以與防空防災(zāi)相關(guān)部門(mén)協(xié)商落實(shí)。

　　第五部分：幾點(diǎn)要求

　　對(duì)防空防災(zāi)技能訓(xùn)練的組織實(shí)施提出四點(diǎn)要求。

   請(qǐng)點(diǎn)擊：青島市人民防空辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于在青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所增加防空防災(zāi)技能訓(xùn)練內(nèi)容的通知》的通知

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