**委員：

您提出的“關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)灌溉用水保障的提案”收悉。經(jīng)與市水務(wù)管理局研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、建議辦理情況

目前，青島市共建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田449.66萬(wàn)畝，為抗御干旱洪澇惡劣天氣，實(shí)現(xiàn)旱澇保收，發(fā)揮了重要作用。

（一）明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。經(jīng)市政府批復(fù)同意，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)了《青島市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》，在全市規(guī)劃新建128萬(wàn)畝、改造提升139萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。明確提出，到2030年，累計(jì)建成513萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新增高效節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)10萬(wàn)畝，科學(xué)統(tǒng)籌解決農(nóng)田灌溉缺水問(wèn)題，加快補(bǔ)齊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。

（二）加強(qiáng)農(nóng)田灌排設(shè)施建設(shè)。針對(duì)全市嚴(yán)重缺水現(xiàn)狀，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在組織高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)中突出農(nóng)田灌排設(shè)施、高效節(jié)水灌溉建設(shè)等重點(diǎn)。2019年機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目中注重田間灌溉排水設(shè)施、高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，全市實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)137.75萬(wàn)畝，建設(shè)塘壩386座、農(nóng)用井3341座、泵站357座、疏浚溝渠997.92公里等，農(nóng)田林網(wǎng)工程達(dá)到138公里，高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到18.1萬(wàn)畝，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)了農(nóng)田抵御自然災(zāi)害能力，保障糧食安全。

（三）落實(shí)農(nóng)田設(shè)施建后監(jiān)管職責(zé)。先后出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升糧食安全保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》《青島市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)辦法》等文件，全面壓實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程管護(hù)責(zé)任。明確將建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及時(shí)劃入永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，實(shí)行特殊保護(hù)、良田糧用，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。嚴(yán)禁將不達(dá)標(biāo)污水、生活垃圾、工業(yè)廢棄物等排放、傾倒、堆存到農(nóng)田，從源頭抓好水土流失預(yù)防保護(hù)，防止地力下降。目前，各相關(guān)區(qū)（市）都已建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)制度，初步形成“區(qū)（市）負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)街落實(shí)、村為主體、所有者管護(hù)、受益者參與”的管護(hù)機(jī)制。萊西市、西海岸新區(qū)財(cái)政每年計(jì)劃安排1000萬(wàn)元、100萬(wàn)元，專項(xiàng)用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程管護(hù)工作。

二、下一步工作打算

（一）嚴(yán)格執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，將《青島市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》與《青島市農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃》有效銜接，從源頭上解決高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)水源保障問(wèn)題。優(yōu)先在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、糧食生產(chǎn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、良種繁育基地、鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)等建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。統(tǒng)籌良田、良種、良機(jī)、良法、良制融合發(fā)展，打造多種要素聚集的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綠色增糧先行示范區(qū)，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，保障糧食安全。

（二）加大農(nóng)田灌排設(shè)施建設(shè)力度。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，爭(zhēng)取加大客水調(diào)引量，有效緩解城市用水、農(nóng)村生活用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)灌溉用水現(xiàn)狀。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目中繼續(xù)加大農(nóng)田灌排設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展項(xiàng)目區(qū)水資源論證，因地制宜實(shí)施“五小水利”工程現(xiàn)代化改造，全力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)少雨、缺水難題。大力推廣應(yīng)用水肥一體化等先進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，加強(qiáng)工程建設(shè)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)的集成和應(yīng)用，實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程，切實(shí)提高項(xiàng)目區(qū)灌溉保證率。

（三）創(chuàng)新高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程管護(hù)模式。督促相關(guān)區(qū)（市）切實(shí)履行管護(hù)主體責(zé)任，落實(shí)管護(hù)資金，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程管護(hù)與建設(shè)同部署、同督查、同考核。鼓勵(lì)相關(guān)區(qū)（市）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，充分利用信息化手段，采取委托管護(hù)、專職管護(hù)、流轉(zhuǎn)管護(hù)及其他管護(hù)等新模式，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程進(jìn)行管護(hù)。建立健全管護(hù)組織，拓寬管護(hù)渠道，繼續(xù)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)等工作，努力實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程管護(hù)全域化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，確保建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“旱能澆、澇能排”，提高抵御旱澇災(zāi)害能力。

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