各區（市）民政局：

《青島市2025年消費品以舊換新居家適老化改造工作監督管理方案》已研究制定，現印發給你們，請結合實際，及時告知推薦企業并落實監督管理職責。

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青島市民政局

2025年8月27日

（此件主動公開）

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青島市2025年消費品以舊換新居家適老化改造工作監督管理方案

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為規范青島市2025年消費品以舊換新居家適老化改造項目（以下簡稱“適老化改造項目”）實施，加強參與企業及線下銷售服務單位管理，保障財政資金使用效益，構建適老化改造項目全過程監管體系，根據《青島市民政局等5部門關于印發青島市2025年消費品以舊換新居家適老化改造項目實施細則的通知》（青民〔2025〕43號）等文件要求，制定本方案。

一、產品監管

（一）產品準入管理

參與企業應嚴格遵守產品申報審核流程，根據品類要求申報產品，對質量、安全性、適老性等方面進行專家評審，通過后納入補貼產品清單。產品清單實行動態管理，根據產品供需情況更新補貼產品目錄。若產品信息發生變更，參與企業應填報《青島市消費品以舊換新居家適老化改造項目商品變更承諾書》至項目運營方，并在變更后3個工作日內完成信息更新上傳。

（二）價格行為監管

參與企業應履行價格備案程序，補貼產品的實際銷售價格應不高于申報價格，申報價格須不高于品牌商零售指導價，且不高于項目啟動前6個月內的最高成交價。參與企業及線下銷售服務單位應配合做好銷售價格檢查，在銷售場所（包括線上店鋪和線下銷售服務單位）顯著位置明碼標價，嚴禁借機提高商品成交價格、“先漲價后打折”等行為。

（三）產品查重管理

按照補貼產品查重比對要求，參與企業應提供全部補貼產品的商品69碼，配合項目服務機構在動態增加補貼產品前進行查重，確保進入居家適老化改造補貼產品清單內的產品，不重復參與青島市其他消費品以舊換新補貼活動。

二、銷售服務監管

（一）銷售服務管理

規范銷售服務管理，依法依規開展參與企業間合作，以及參與企業與線下銷售服務單位合作，明碼標價補貼產品，規范提供商品展銷、政策答疑等服務。

（二）宣傳推廣管理

做好宣傳推廣工作，在網點打造、活動開展、媒體推廣等方面不斷發力，持續擴大項目知曉度和影響力。

（三）人員培訓管理

積極參與并開展培訓，提升項目參與能力，確保銷售服務人員熟練掌握補貼政策、操作流程、服務規范等內容。

三、資金使用監管

（一）補貼報銷審核

嚴格遵守補貼報銷審核流程，認真收集補貼報銷證明材料，及時提報至補貼管理平臺。審計機構將針對線上訂單、線下訂單、施工改造類產品訂單，分類別開展補貼報銷證明材料全面核查，確保交易真實有效、補貼發放無誤。

（二）風險交易監管

嚴格遵守銷售服務要求，配合民政部門、審計機構做好交易風險識別核查工作，尤其是短時高頻交易、大額交易等異常情況監控，及時發現識別高風險交易。

四、企業動態調整監管

（一）企業準入管理

參與企業應根據資質條件、產品品類等準入條件，按照“企業申報－區市推薦－專家評審－認定公示”的公開遴選流程參與遴選，并接受適老化改造項目參與企業進行動態調整。

（二）企業違規退出管理

1.違規行為認定：參與企業及線下銷售服務單位如發生以下任何一種行為，將被視為違規：

（1）提供虛假申報材料，騙取參與資格或補貼資金；

（2）銷售假冒偽劣產品、不符合國家及行業標準的產品；

（3）違反價格規定，擅自提高產品銷售價格、“先漲價后打折”，擾亂市場秩序；

（4）參與或要求、唆使、放任、授權員工或第三方使用包括但不限于虛構交易、刷單、拆單等不正當方式套取騙取補貼；

（5）未按原支付渠道退還退貨資金，或未在退貨后30日內退回財政補貼至指定賬戶；

（6）發生重大違法行為、重大安全責任事故（如改造施工導致老年人傷亡）、嚴重失信行為等情形；

（7）實際銷售產品與補貼申請產品不一致，存在冒用補貼產品申領補貼款的套補行為；

（8）未按照規定提供銷售服務、配送安裝服務、售后服務，消費者投訴較多且經核實屬實；

（9）拒絕配合相關部門的監督檢查，或在檢查過程中提供虛假信息；

（10）在參與項目過程中，單月未產生銷售額；

（11）其他違反法律法規及本文件規定的行為。

2.違規退出程序

（1）調查核實：市民政局、區（市）民政局、項目審計機構等在監督檢查過程中發現并核實問題后，視為參與企業及線下銷售服務單位違規。

（2）通知整改：對于情節較輕的違規行為，由項目審計機構向企業或銷售服務單位發出整改通知書，要求其在規定時間內進行整改。參與企業及線下銷售服務單位應在收到整改通知書后10個工作日內提交整改報告及相關證明材料。

（3）取消資格：對于情節嚴重或經整改仍不符合要求的參與企業及線下銷售服務單位，取消其參與本項目的資格，追回涉及違規的補貼資金。涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理。

（三）企業合規退出管理

1.合規退出情形

（1）項目終止退出；

（2）企業自主申請退出；

（3）因其他不可抗力因素導致的無法正常經營的情形。

2.合規退出流程

（1）須提前15日報備并完成資金清算；

（2）向市級民政部門提交退出書面說明，解除系統平臺綁定?；

（3）企業退出后須繼續履行相應的售后服務承諾。

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