根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和青島市人民政府《關于加快推進政府信息公開工作的實施意見》，特向社會公布2011年度本機關信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢和投訴情況、行政復議和行政訴訟情況、工作存在的主要問題及改進情況、其他事項和附表共八個部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本報告的電子版可在“青島政務”(m.999gcw.com）下載。如對本報告有任何疑問，請與青島市民政局政府信息公開領導小組辦公室聯(lián)系（地址：延安三路228號；郵編：266071；電話：82106158；傳真：82106159；電子郵箱：（qdsmzj@qingdao.gov.cn）。　　
　　一、概述
　　（一）加強領導，健全機制
　　為確保機關各項信息公開工作落到實處，充實完善了局政務公開工作領導小組，由局長任組長，副局長任副組長，各處室負責人為成員，領導小組辦公室設于局辦公室，負責政務公開日常工作。全局上下形成“一把手”親自抓、分管領導靠前抓，各處（室）和直屬單位負責人具體承辦，依靠全員參與的領導機制和工作機制。為切實提高各處（室）、直屬單位工作的透明度，提高工作效率，局領導班子多次召開專題會議，研究部署政務公開工作，要求將各處（室）和直屬單位的工作職責、辦事依據(jù)、辦事程序和辦事要求公之于眾，安排專人負責信息公開工作的日常事務，并定期對公開情況進行檢查。
　　（二）規(guī)范制度，提高質(zhì)量
　　結合我局工作實際，2008年9月，印發(fā)了《青島市民政局機關政府信息公開暫行辦法》（青民辦[2008]185號），對信息公開的范圍、方式、程序、各類主動公開、依申請公開和不公開等格式文本進行了規(guī)范。建立了《青島市民政局依申請公開政務信息制度》，規(guī)范了依申請公開程序；梳理了網(wǎng)上申請公開受理流程，建立健全了相關協(xié)調(diào)受理和審查機制。建立了申請受理機制、定期通報、責任追究、保密審查等規(guī)章制度，每月末對非主動公開的信息進行及時備案，積極推進一般事項公開向重點事項公開、結果公開向全過程公開、自定公開內(nèi)容向群眾點題公開“三個轉(zhuǎn)變”，進一步提高了政務公開的質(zhì)量，保證了信息公開的經(jīng)常化、規(guī)范化和公開內(nèi)容的真實性、全面性。
　　（三）形式多樣，注重實效
　　我局按照市委、市政府的要求，結合本單位的實際，編制了具體公開項目目錄，通過實行網(wǎng)上公開，完善政務公開欄，繪制民政事務運行流程圖，制成便民辦事服務冊等方式，及時主動地向社會公開政府信息，增強了行政工作的透明度，促進了依法行政，轉(zhuǎn)變了工作作風，提高了辦事效率。主要做到了“三個更加”：一是公開的內(nèi)容更加充實。對政務公開的范圍、政務公開的內(nèi)容、政務公開的形式、政務公開的制度等作了進一步的明確。二是公開的時間更加及時。針對公開項目的不同情況，確定公開時間，做到常規(guī)性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，固定性工作長期公開。三是公開重點更加突出。堅持把群眾最關心、最需要了解的事項公開作為政務公開的重點，從信息公開、電子政務和便民服務三個方面入手，加大推行政務公開的力度。通過推行政務公開，監(jiān)督和制約了行政權力的運行，促進廉政勤政的建設，促進了政務公開制度的進一步完善，推進政務公開工作的深入開展。
　　（四）強化職責，加大督查
　　我局在政務信息公開的基礎上，努力踐行“親民躬政、播撒愛心”的服務理念，本著“以民為本、為民解困、為民服務、為民謀利”的原則，努力為群眾提供一流服務。對外窗口服務單位，積極實行“一個窗口對外”，“一個大廳”辦理和“一站式”、“一條龍”服務；嚴格執(zhí)行“首問責任制”，努力抓好外部監(jiān)督制約機制的完善，建立健全長效管理機制，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，堅決制止推諉、扯皮現(xiàn)象；凡直接對群眾（單位）辦理核準、審核事項或服務性事項的單位，辦理工作崗位均實行了“AB角制度”，確保不出現(xiàn)空崗和影響辦理的問題；實行“二次辦結制”的業(yè)務工作，如收養(yǎng)、社團登記、民非登記、婚姻登記等工作，在第一次辦理中依法必備資料不齊全或不明辦理程序的，采用了書面告知的形式，確保其第二次完全辦結。凡因工作人員告知不詳盡，二次未辦結的，工作人員主動登門辦理。將政務公開工作與黨風廉政建設、行風建設綜合進行檢查、考評，采取多種形式，強化監(jiān)督檢查工作，實行定期檢查與不定期檢查相結合。充分發(fā)揮民政工作社會督導員外部監(jiān)督作用，堅持每季度組織一次集中性的監(jiān)督檢查活動，重大會議邀請督導員參加，重要事項及時向督導員通報，鼓勵廣大干部、群眾積極參與監(jiān)督，積極反映公開過程中存在的突出問題，使公開工作更加扎實、有序開展。
　　二、主動公開政府信息情況
　　2011年公開情況如下：
　　1、根據(jù)局領導換屆情況，及時修訂完善了機構信息；
　　2、發(fā)布了23項青島市民政局行政處罰裁量標準；
　　3、更改了婚姻登記、兒童收養(yǎng)等11件辦事服務事項；
　　4、公開需群眾周知的民政公文43件；
　　5、公開了政策解讀信息9件；
　　6、公開民生信息48件，其中最低生活保障提高標準、優(yōu)撫對象提高標準、慈善一日捐情況等均及時向社會公開；
　　7、公布財政信息16件,統(tǒng)計信息2件，社會管理信息9件；8、對不宜公開的信息及時進行備案，完成信息公開月報表；
　　9、發(fā)布社會團體和民辦非企業(yè)單位年檢、尋找棄嬰（棄兒）生父母等公告6件；
　　10、公開人事信息11件；
　　11、公開動態(tài)信息41條；
　　12、在青島民政網(wǎng)公開信息300余條；
　　13、完成2010年政府信息公開年度報告。
　　三、依申請公開政府信息情況
　　2011年收到依申請公開事項3件，均為咨詢類事項，均已答復。
　　四、咨詢和投訴情況
　　2011年，我局受理政府信息公開郵箱咨詢448件，均已回復。沒有收到投訴政府信息公開的情況。
　　五、申請行政復議和提起行政訴訟情況
　　2011年未發(fā)生針對本部門有關政府信息公開事務的行政復議和行政訴訟情況。
　　六、工作存在的主要問題和改進情況
　　2011年，我局的政府信息公開工作在深化政府信息公開內(nèi)容、完善政府信息公開配套工作，加強政府信息公開基礎性工作等方面取得了新的進展，但政府機關主動公開政府信息內(nèi)容與公眾的需求還存在一些差距，公開形式便民性需要進一步提高。結合工作中存在問題和不足，考慮從以下幾個方面進一步改進：
　　（一）加強組織領導，切實發(fā)揮政務公開組織機構的作用
　　在多年行之有效運轉(zhuǎn)和積累成功經(jīng)驗的基礎上，進一步加強領導，健全工作機構，強化部門責任，做到“一把手”親自抓、負總責，進一步明確各處（室）的責任和分工。要著重建立健全民政工作政務公開制度和措施。制定比較完善的政務公開實施方案和政務公開考核評議制度、完善預警機制，每年至少召開1－2次政務公開領導小組會議或?qū)ｎ}會，研究和解決工作中的問題。把政務公開工作納入局和直屬單位考核。認真推廣政務公開工作好的經(jīng)驗典型，不斷創(chuàng)新工作方式，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，以及出現(xiàn)的新情況、新問題，特別是群眾反映強烈的問題，選準突破口，用新思路、新辦法來解決問題。
　　（二）提高思想認識，切實將政務公開工作落到實處
　　首先，要提高民政全員的思想認識。班子成員要充分認識到推行政務公開是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，也是從源頭預防和治理腐敗的有效措施。因此，要求黨員領導干部必須做政務公開的積極倡導者和實踐者，切實增強公仆意識和責任意識，使政務公開真正落到實處。同時，認真指導基層抓好政務公開工作。其次，根據(jù)年度工作目標，層層分解落實責任，把政務公開各項工作任務的落實納入年度考核之中，提高全體人員的辦事效率和服務水平。第三，組織全局認真學習市委、市政府關于政務公開工作文件和領導講話，深刻領會精神實質(zhì)，進一步提高思想認識，不斷增強做好政務公開的責任感和使命感。
　　（三）加強組織協(xié)調(diào)，切實形成推行政務公開工作的整體合力
　　為把我市民政政務公開工作進一步引向深入，要進一步規(guī)范和完善民政窗口建設，要設立政務公開常設機構，負責政務公開的日常工作，積極協(xié)調(diào)相關處（室）、直屬單位各司其職，各負其責。加強對局服務窗口管理、監(jiān)督、服務的同時，要突出抓好局政務公開工作綜合協(xié)調(diào)組織管理，并對基層政務公開工作進行指導服務。政務公開辦公室要在上級民政部門的指導下，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署開展政務公開工作。
　　（四）規(guī)范運作程序，切實推進政務公開工作深入開展
　　要根據(jù)市委、市政府關于做好2011年政務公開工作的文件精神，結合實際，制定切實可行的政務公開實施方案，就政務公開的指導思想、基本原則、主要內(nèi)容、形式和時間等作出明確的安排。不斷健全政務公開的各項制度，明確辦事紀律，著重規(guī)范制度的貫徹執(zhí)行，確保工作落實。同時，進一步加強我市民政系統(tǒng)網(wǎng)站建設，推動政務公開由靜態(tài)的信息公開向動態(tài)的行政權利運行過程公開拓展，把涉及人民群眾切身利益的事項作為年度政務公開的重點內(nèi)容，擴大公開的范圍和層次，及時公開工作進展，將政務公開工作不斷引向深入。
　　七、其他需要報告的事項　　
　　無
　　八、附表

二○一二年一月十一日

    2011年政府信息公開工作情況上報統(tǒng)計表

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