一、《青島市殯葬設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃（2024-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）出臺(tái)背景是什么？

殯葬設(shè)施是公共服務(wù)設(shè)施的重要組成部分，加強(qiáng)殯葬設(shè)施規(guī)劃建設(shè)是推動(dòng)殯葬事業(yè)改革發(fā)展的重要內(nèi)容。為貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，科學(xué)合理布局殯葬設(shè)施，提升殯葬基本公共服務(wù)能力，滿足人民群眾多層次、多元化的殯葬服務(wù)需求，推動(dòng)殯葬事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》《山東省公墓管理辦法》等規(guī)定，由市民政局牽頭，會(huì)同各區(qū)（市）人民政府和市直有關(guān)部門，在借鑒其他城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，廣泛征求專家學(xué)者、社會(huì)各界意見(jiàn)，開(kāi)展了《規(guī)劃》編制工作。

二、《規(guī)劃》主要包括哪些內(nèi)容？

《規(guī)劃》是落實(shí)《青島市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》發(fā)展目標(biāo)，指導(dǎo)各區(qū)（市）殯葬設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制，加強(qiáng)各級(jí)各類殯葬設(shè)施建設(shè)與管理的重要依據(jù)，是市級(jí)殯葬設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃，主要包括總則、現(xiàn)狀與問(wèn)題、規(guī)劃原則與發(fā)展目標(biāo)、殯葬設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)與需求預(yù)測(cè)、殯葬設(shè)施總體布局及各區(qū)（市）布局規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施保障措施等內(nèi)容。

《規(guī)劃》可分為三個(gè)部分：第一部分為總體要求，由總則、現(xiàn)狀與問(wèn)題、規(guī)劃原則與發(fā)展目標(biāo)三個(gè)章節(jié)組成。明確了規(guī)劃目的、規(guī)劃對(duì)象、重點(diǎn)內(nèi)容、范圍與期限、規(guī)劃依據(jù)，提出了殯葬服務(wù)設(shè)施發(fā)展的規(guī)劃原則和發(fā)展目標(biāo)。

第二部分為殯葬服務(wù)設(shè)施空間布局要求，由殯葬設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)與需求預(yù)測(cè)、殯葬設(shè)施總體布局、各區(qū)（市）殯葬設(shè)施布局規(guī)劃三個(gè)章節(jié)組成。明確了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、需求預(yù)測(cè)、選址布局原則及各類殯葬設(shè)施布局規(guī)劃。

第三部分為近期建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施保障措施、附則三個(gè)章節(jié)組成，提出了近期建設(shè)任務(wù)、強(qiáng)化用地保障、推進(jìn)設(shè)施建設(shè)等工作要求，明確了相關(guān)附則內(nèi)容和規(guī)劃圖集。

三、《規(guī)劃》殯葬設(shè)施服務(wù)范圍是什么？

《規(guī)劃》依據(jù)《城市公益性公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)?182-2017），在骨灰安置總量預(yù)測(cè)時(shí)，根據(jù)青島市常住人口和死亡率預(yù)測(cè)情況，綜合考慮老齡化程度、人口增長(zhǎng)減緩等因素，以滿足到2035年青島市常住人口安葬（放）需求為目標(biāo)，規(guī)劃各類殯葬設(shè)施布局。即在滿足戶籍人口殯葬設(shè)施需求基礎(chǔ)上，考慮了外來(lái)常住人口殯葬設(shè)施需求。

四、《規(guī)劃》公益性安葬（放）設(shè)施有哪些要求？

《規(guī)劃》公益性安葬（放）設(shè)施包括公益性公墓和公益性骨灰堂。公益性公墓是指不以營(yíng)利為目的，為轄區(qū)居民提供安葬骨灰的社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施；公益性骨灰堂是指不以營(yíng)利為目的，以樓、堂、塔、地宮等形式為轄區(qū)居民提供集中安放骨灰的社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施。

公益性公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《城市公益性公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《山東省公墓建設(shè)規(guī)劃指引》要求，公益性公墓按照單墓穴占地面積不得超過(guò)0.5平方米，雙墓穴占地面積不超過(guò)0.8平方米，墓穴間距不大于60厘米，畝均穴位單墓穴不低于400個(gè)，雙墓穴不低于200個(gè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。倡導(dǎo)地表不留墳頭、不立碑，確需墓碑的應(yīng)當(dāng)采取臥碑方式，碑長(zhǎng)不超過(guò)60厘米，碑寬不超過(guò)50厘米，傾斜度不超過(guò)15度。綠化覆蓋率不宜低于50%，應(yīng)體現(xiàn)園林化特點(diǎn)，并建設(shè)防火隔離帶。公益性骨灰堂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《山東省建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）》規(guī)定，骨灰安放格按照每個(gè)格位不超過(guò)0.25平方米用地面積建設(shè)。

《規(guī)劃》全市鎮(zhèn)（街道）級(jí)以上的公益性安葬（放）設(shè)施114處，其中公益性公墓65處、公益性骨灰堂49處。

五、《規(guī)劃》殯葬設(shè)施體系是什么？

《規(guī)劃》殯葬設(shè)施包括殯儀館、公益性安葬（放）設(shè)施（公益性公墓和公益性骨灰堂）、經(jīng)營(yíng)性公墓和回民公墓。

根據(jù)實(shí)際管理層級(jí)對(duì)設(shè)施進(jìn)行分級(jí)，殯儀館分為市級(jí)、區(qū)（市）級(jí)；公益性安葬（放）設(shè)施分為市級(jí)、區(qū)（市）級(jí)、鎮(zhèn)（街）級(jí)和社區(qū)（村）級(jí)。本次規(guī)劃對(duì)象為鎮(zhèn)（街）級(jí)以上殯葬設(shè)施，社區(qū)（村）級(jí)殯葬設(shè)施數(shù)量、規(guī)模及布局在各區(qū)（市）殯葬設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃予以明確。

《規(guī)劃》提出各區(qū)（市）政府結(jié)合實(shí)際，編制區(qū)（市）級(jí)殯葬設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，做好與本規(guī)劃的銜接，按照本規(guī)劃確定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步優(yōu)化殯葬設(shè)施布局。按照“一墓一策”的原則，編制殯葬設(shè)施建設(shè)方案，經(jīng)發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、園林和林業(yè)等相關(guān)部門同意后，確定各類殯葬設(shè)施用地邊界和相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)落圖、落地。

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