《青島市城鄉最低生活保障工作實施辦法》(青民規〔2019〕2號）解讀

一、什么是城鄉低保？辦理低保的資格條件是什么？

城鄉低保是城鄉居民最低生活保障的簡稱。凡持有本市城鄉居民戶籍，其共同生活的家庭成員人均可支配收入低于當地最低生活保障標準，且家庭經濟狀況符合規定條件的，可按照規定程序申請辦理。

二、什么是剛性支出？

剛性支出是指共同生活的家庭成員用于醫療費用、教育費用等的支出。

三、剛性支出型家庭申請辦理低保的條件？

凡持有本市城鄉居民戶籍，人均可支配收入低于當地上年度人均可支配收入，在提出申請之月前12個月內，其共同生活的家庭成員總收入扣減剛性支出后低于本市最低生活保障標準，且家庭經濟狀況符合最低生活保障規定條件的，可以申請最低生活保障。

四、什么情況可以單獨申請低保？

申請人有下列情形之一的，可以單獨提出低保申請：rxfm

(一)無勞動能力、本人收入低于當地最低生活保障標準、依靠家庭供養且該家庭符合低收入認定條件的成年重度殘疾人。

(二)脫離家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難宗教教職人員。

（三）已脫貧享受政策的建檔立卡貧困戶的家庭，在享受政策期間,個人在提出申請前12個月內自負醫療費用（指獲得各類保險補償、救助捐助后由個人負擔的醫療費用）達到或超過當地城鄉居民大病保險起付線。

五、城鄉低保保障金是如何計算的？如何發放？

城鄉低保實行差額補助，城鄉低保家庭保障金數額=(月低保標準-家庭月人均收入)×家庭人數。

我市城鄉低保保障金全部實行社會化按月發放，對已審批享受城鄉低保的家庭，各區、市財政部門通過銀行將低保金打入低保家庭銀行賬戶。

六、低保的辦理程序有哪些？

（一）信息核對。戶主以書面形式到戶籍所在地鎮人民政府（街道辦事處）提出書面申請，簽訂《申請社會救助家庭誠信承諾和授權委托書》；鎮人民政府（街道辦事處）提交核對中心對申請人收入和財產狀況進行核對。

(二)申請。信息核對通過后，鎮人民政府（街道辦事處）開始受理，一次性告知申請人需要提供的材料。

（三）審核。鎮人民政府（街道辦事處）對申請人提交材料完整性、真實性進行審查；通過入戶調查、鄰里走訪、第三方評估等形式對申請人家庭經濟狀況和實際生活情況進行調查核實；鎮人民政府（街道辦事處）對是否給予最低生活保障提出審核意見，進行公示。

（四）審批。區（市）民政局對申請材料、調查材料和審核意見進行審查，符合最低生活保障條件的予以批準，并從批準之日下月起發放最低生活保障金。

七、對城鄉低保對象是如何進行管理的？

對最低生活保障對象按照A、B、C三類家庭實行分類管理。家庭成員中有重病、重殘人員且收入基本無變化的最低生活保障家庭，劃分為A類，每年復核一次。家庭經濟狀況、成員基本情況相對穩定的最低生活保障家庭和剛性支出型困難家庭，劃分為B類，半年復核一次。收入來源不固定、有勞動能力和勞動條件的最低生活保障家庭，劃分為C類，每季度復核一次。

八、對勞動年齡段內以喪失勞動能力為由申請低保應注意哪些事項？

對勞動年齡段內以喪失勞動能力為由，拒絕有關部門介紹就業或技能培訓的，由鎮人民政府（街道辦事處）認定。對認定有異議的，由區（市）民政局委托青島市勞動能力鑒定委員會按照國家勞動和社會保障部頒布的《職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定標準（試行）》進行鑒定,鑒定結果在村、社區公示后，由鎮人民政府（街道辦事處）報區（市）民政局備案。

鑒定過程中醫學專家認為必須使用醫學儀器對被鑒定人作輔助檢查的檢查費由被鑒定人承擔。

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